根据中共南昌市委、市直机关工委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的一系列要求和部署，结合我会实际，现就在市总工会机关及直属单位党组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施方案：

一、总体要求

  认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观，创建机关红旗党组织、争当‘服务先锋’”为主题，以争创“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）机关红旗党组织、争当“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）优秀共产党员为内容，坚持科学性、实践性、实效性、针对性、操作性原则，结合进一步巩固和扩大讲党性、重品行、作表率活动成果，统筹推进机关党的各项工作，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务职工群众、加强基层组织实践中建功立业。

二、主要内容

  在市总工会机关及直属单位党组织和党员中深入开展创先争优活动以“三提升两争创”主题活动为主载体。各基层党组织要认真总结活动中积累的经验做法，充分发挥机关党组织和党员在活动中的主体作用，结合实际，明确主题，丰富内容，使创先争优活动落到实处、取得实效。

  1、坚持服务中心，在推动科学发展上创先争优。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，抓好整改落实后续工作，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，保证党的路线方针政策以及本单位科学发展的规划、思路、举措贯彻落实。按照党的十七届四中全会关于建设学习型政党和中办印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》的要求，切实加强“学习型机关”、“学习型党组织”建设，在机关党员干部中开展“阅读一本好书、提升一层素养”活动、开设“党员干部讲坛”，建立健全“学分积分制”等督学考学制度，形成提升机关干部能力和素质的长效机制，不断提高机关党员干部谋发展、促发展、抓发展的能力。结合单位实际，通过组织业务练兵、技能竞赛、“五比”（比工作态度、比工作能力、比工作效率、比工作实绩、比工作“零失误”）等活动和通过佩戴党徽、设立党员先锋岗、党员挂牌上岗等形式，争创“党员先锋岗”、“党员示范窗口”，引导机关党员干部立足本职、争创一流，在服务鄱阳湖生态经济区建设和全市“山江湖”综合战略实施中建功立业。

  2、坚持以人为本，在促进社会和谐上创先争优。按照市直机关工委把市直机关建设成全市文明和谐首善之区的要求，切实推进机关精神文明建设与和谐机关建设，并以机关和谐促进社会和谐。加强职业道德、社会公德、家庭美德教育，开展“创文明机关、做人民好公仆”活动、创建节约型机关、“职工之家”建设、“青年文明号”创建、“五好家庭”创评等群众性创建活动，倡导和谐理念，培育和谐精神，不断提高机关党员干部的道德水平和文明程度，把文明和谐机关建设作为常项工作贯穿于机关党的工作的各个方面，渗透和落实到机关各项建设之中。为推动我市文明和谐风尚的形成发挥机关党员的示范引导作用。以凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾、增进团结为目的，做细做实经常性的思想政治工作，在机关广泛深入地开展相互谈心活动，着力营造心齐气顺、风正劲足的良好氛围。以重大纪念日、节庆日为契机，适时组织开展各种主题鲜明、形式活泼、为机关党员和干部职工喜闻乐见的群众性文体活动，营造文明和谐、健康向上的机关文化环境。不断拓展机关党的工作领域，开展机关共驻共建文明社区活动，组织和引导机关党员与社区党员和干部群众一道开展“四城”创建，服务创造优美、和谐、文明的社区环境。通过共驻共建活动，最大限度地把基层群众凝聚在党和政府周围，形成推进我市和谐社会建设的强大合力。

  3、坚持立党为公，在服务职工群众上创先争优。加强机关党员干部宗旨意识教育，教育和引导机关党员干部牢固树立执政为民、服务为本的公仆意识，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心职工群众疾苦，帮助职工群众解决实际困难，多为职工群众干好事、办实事、解难事。深化机关作风建设，组织开展争创“五型机关”、争做“五型干部”和“万名干部下基层、万名群众评机关”活动，找准并切实解决机关作风方面存在的问题，进一步提高服务质量和工作效能，塑造为民、务实、清廉机关形象。深入推进结对共建活动，扎实开展机关党组织与村级党组织携手共建鄱阳湖生态经济区、共创先进基层党组织为主要内容的“四级联动、携手共建”活动，继续深入开展机关志愿服务、“心连心、送温暖”、慈善捐赠等扶贫帮困活动，为弱势群体和困难职工解难事、办实事。

  4、坚持固本强基，在加强基层组织上创先争优。认真学习宣传和贯彻落实新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，优化组织设置，健全组织制度，强化组织功能，加强对机关党员的经常性教育、管理、监督，严格党的组织生活，不断提高机关党员的党员意识。深入推进党务公开，保障党员民主权利，浓厚党内民主气氛。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实做好服务党员工作，重点关心和服务困难党员。依据党内条规，进一步完善党员教育、管理、监督和机关党组织工作制度，健全机关党的工作考核评价机制，促进机关党的工作科学化、制度化、规范化。认真分析和研究新时期机关党的工作新情况、新问题，善于总结和探索新规律、新经验，努力实现机关党的工作目标、内容、方式、载体的创新发展，不断争取工作新作为、新成果。

三、方法步骤

（一）时间安排

  根据全市统一安排部署，市总工会机关及直属单位开展创建机关红旗党组织、争当优秀共产党员活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分三个阶段进行：

  第一阶段：宣传发动阶段（2010年6月下旬――7月下旬）。主要抓好三项工作：动员部署、制定方案、组织学习。

  第二阶段：组织实施阶段（2010年6月――2012年6月）。从2010年6月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年，引导机关党组织切实履行职责、争当红旗，共产党员立足本职岗位、争创佳绩，掀起创先争优活动的高潮，全面推进活动开展。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大召开，进一步深化创先争优活动，引导机关党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。主要抓好五个方面的工作：一是突出党性教育，深入开展向熊斌、凌美龙、袁政海班组、陈勇琦等先进典型学习活动。深入挖掘身边典型，开展向身边先进典型学习活动，切实提高机关党员的思想认识和党性修养。二是围绕核心问题，切实抓好学习实践科学发展观活动整改落实后续工作。对照学习实践科学发展观活动整改落实方案，切实抓好整改落实后续工作，着力破解1-2个影响制约本部门本单位改革发展稳定的重大问题、核心问题，努力取得明显进展，真正兑现向群众作出的承诺。三是立足本职工作，认真开展岗位竞赛活动。采取设立党员先锋岗、党员示范窗口等形式，组织机关党员从各自岗位特点出发，开展业务练兵、技能竞赛等活动，提升工作水平，争创工作佳绩。四是联系服务群众，深入开展党员与群众结对帮扶工作。组织机关党员在工作圈、居住地与1-5户群众进行结对，通过开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，收集反映情况，帮助解决生产生活中的实际困难。五是创新组织建设，切实提高机关党建科学化水平。市总各基层党组织结合各自实际，加强基层党组织领导班子、党员队伍、活动场所等建设，激发机关党组织活力。按照规定搞好机关党组织换届选举工作。扩大党内民主，进一步健全完善机关党建考核评价机制。

  第三阶段：评选表彰阶段（2011年、2012年“七一”前后）。主要抓好三项工作：一是评选先进、表彰激励。2011年“七一”前后，市总机关党委将对市总工会机关及直属单位红旗党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行评选表彰；2012年“七一”前后，将召开创先争优活动总结大会，并专项表彰市总工会“2010-2012年创先争优活动”红旗党组织、优秀共产党员。在此基础上，做好推荐全市表彰的先进集体和个人。市总工会机关及直属单位党组织都要采取自下而上、层层推荐的方式，做好评选表彰工作。二是典型引路，扩大影响。对评选表彰的先进，采取编写先进事迹材料、组织先进事迹报告会、到示范点参观学习等形式，扩大先进典型影响力。市总机关及直属单位党组织和党员，都要对照先进集体和个人查找自身差距，明确努力方向，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是认真总结，完善机制。市总工会机关及直属单位党组织每个年度都要对活动开展情况进行系统梳理，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。对开展创先争优活动中行之有效的好做法、好经验用制度的形式固定下来，形成创先争优长效机制。

（二）具体方法

  一是公开承诺。机关党组织结合实际制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。二是领导点评。上级党组织负责人每半年对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行一次点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。三是群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展争创活动情况，每半年组织党员、群众进行评议。

  在创先争优活动过程中，要认真运用好深入调查研究、发动群众参与、实施分类指导、培育先进典型等工作方法，按照公开承诺、领导点评、群众评议的方式，有序地推进创先争优活动。实施方案要听取群众意见、向群众作出公开承诺，活动情况要向群众通报、请群众评议，评选先进要请群众参与推荐、向群众公示、接受群众监督。要区别机关、事业、企业等不同领域，各单位的不同职能、不同岗位党员的不同特点，有针对性地提出开展创先争优活动的具体要求和不同措施。要善于发现、培养和宣传基层党组织和党员创先争优的典型，运用典型推动工作，认真组织创建先进集体、争当先进个人活动。

四、组织领导

  市总工会机关及直属单位党组织要充分认识深入开展创先争优活动的重要性，切实增强政治责任感，认真研究部署，精心组织实施，使创先争优活动各项要求落到实处。

  1、加强领导。市总工会成立创先争优活动领导小组，负责市总工会创先争优活动的领导和指导，万先勇同志为活动领导小组组长，付玉芳、陈小勤、肖鲁健、章建辉、万立新同志为副组长，周宇凤、周江华、朱元山、付思平、李威、谢宝兰、时广生、李国华、曹瑞、吴歌凡、高泽光同志为成员。领导小组办公室设在市总机关党委，负责日常工作。市总工会各直属单位也要成立创先争优活动领导小组，负责本单位创先争优活动的领导和指导。市总工会机关及各基层党组织要在本单位党组织的统一领导和具体指导下，具体负责活动的组织实施，切实履行职责，抓好工作落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。党员领导干部要带头参加所在党支部的创先争优活动，充分发挥示范表率作用。

  2、精心组织。要把创先争优活动与当前正在做的工作相结合，与推进机关党建工作创新相结合，与开展讲党性、重品行、作表率活动相结合，与深化“创业服务年”活动相结合，统筹各方、扎实推进、务求实效。市总工会机关及直属各单位要研究制订切实可行的实施方案和具体措施，保证活动有领导、有计划、有步骤、有成效地扎实开展、深入推进。要大胆实践、探索创新，选准载体，丰富内容，活跃形式，突出特色，打造亮点。以活动的开展推动各项工作的落实，以工作的成效检验活动开展的效果。

  3、强化督查。通过召开座谈会及不同类型活动现场会，进行督查、随机抽查，及时了解活动情况，总结交流经验，研究解决问题。市总工会及直属单位党员领导干部要结合分管的工作建立联系点，进行指导督促。对开展创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，上级党组织要及时提出批评，限期整改。市总工会机关及直属各单位活动开展情况作为市总工会及市直机关工委年度党建工作目标管理考核的重要内容。

  4、注重宣传。充分运用各种群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、目标任务和基本要求，把机关党组织和广大党员的思想认识统一到中央及省委、市委的决策部署上来，以饱满的热情投入到创先争优活动中来。要注重发现、推广和表彰机关创先争优活动的先进典型，用身边人和身边事情教育引导广大党员，营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。市总工会机关及直属单位党组织创先争优活动情况及经验做法要及时报送市总工会机关党委，以便及时了解和推广创先争优活动的好经验、好做法。