市人大常委会副主任、市总工会党组书记、主席　李国根

    当前党中央高度重视加强和创新社会管理，胡锦涛总书记强调，加强和创新社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。工会组织作为一个具有多种社会功能的综合性群团组织，在融入“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，贯彻落实省委、省政府关于全力支持南昌发展、打造核心增长极的目标任务中，桥梁纽带作用将越来越突出。对于工会组织来说，要创新社会管理关键在于强化服务意识，切实做到服务大局、服务基层、服务职工。

    一、坚持服务大局为先，是工会参与创新社会管理的根本原则

    工会组织是党和政府联系职工群众的桥梁纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，党的领导是做好工会工作的前提和保证。工会工作必须紧紧围绕中心、服务大局。

    ---提升推动科学发展、稳中求进的服务水平。市委十届二次全会提出“强力推进大投入、大建设、大发展，把南昌打造成为带动全省发展的核心增长极”的战略任务。为此，工会工作首先要紧紧围绕打造核心增长极，广泛深入开展“当好主力军，建功‘十二五’”创先争优劳动竞赛，开展“为把南昌打造成为核心增长极建功立业、建言献策”活动，为推进经济结构调整、产业结构优化升级和企业快速健康发展献计出力。要以加快转变经济发展方式、加快产业升级、提升产品质量、加强节能减排为主攻方向，以促进企业提升自主创新能力和核心竞争力为突破口，广泛开展“工人先锋号”创建活动和多种形式的劳动竞赛、合理化建议等经济技术创新活动，激发广大职工群众为南昌经济社会发展建功立业的劳动热情，全面推动区域发展、产业振兴、重点工程项目建设。其次，要大力弘扬劳模精神，倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，充分发挥工人阶级建设国家的主力军作用，不断提高广大劳动者的综合素质，提高劳动能力和劳动水平，最大限度地调动和激发他们的积极性、主动性和创造性，鼓励他们在各自的岗位上丰富科技知识，提高劳动技能，争创一流业绩。再次，要围绕全面增强自主创新能力，充分发挥劳动者的首创精神，进一步增强创新意识，培养创新思维，提高创新能力，争当创新能手，掀起群众性的技术攻关、技术革新和发明创造的热潮，推动企业技术进步。

    ---提升推动构建和谐、又好又快的服务水平。省委、省政府出台了《关于构建和谐劳动关系的意见》，为加快构建和谐稳定的劳动关系创造了良好条件。各级工会组织一方面要把握发展和谐劳动关系这条主线，以创建劳动关系和谐企业活动为载体，探索建立“党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与”的工作格局。要发挥工会组织与党委、政府和社会各界紧密联系的政治资源优势，推动政府与工会联席会定期研究解决涉及职工切身利益问题，推动工会参与配合人大、政协开展劳动法律法规立法、执法监督和视察；另一方面要创新创建和谐劳动关系与促进企业发展、企业制度建设、维护职工权益、企业文化建设相结合的工作思路，推动实现劳动合同制度全覆盖，基本实现集体协商和集体合同制度全覆盖，基本建立覆盖城乡居民的社会保障制度，普遍建立劳动用工备案制度。要进一步健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，进一步完善劳动争议调处机制，不断发展企业文化建设，有效落实劳动安全卫生、职工休息休假等制度，着力构建规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，促进企业持续健康发展，为南昌科学发展、进位赶超、绿色崛起提供重要保障。
  

    二、坚持服务基层为重，是工会参与创新社会管理的重要途径

    新形势、新任务对工会工作提出了更高的要求，特别是如何服务好基层，积极发挥桥梁纽带作用既是对工会工作水平的考验，也是工会参与社会管理创新，大力彰显作为的难得机遇。

    ---加强企业文化职工文化建设。要按照党的十七届六中全会关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署，发挥工会组织“大学校”作用，深入开展社会主义核心价值体系的宣传教育，教育引导广大职工群众树立正确的世界观、人生观、价值观，将智慧和力量凝聚到加快南昌发展、全力打造核心增长极的重要目标任务上来；要进一步深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，采取各种措施促进职工技能全面提升；要在企业中广泛开展“提炼一种企业精神、创作一首企业之歌、设立一处职工文化场地、培养一支职工文艺队伍、创办一份企业报刊”的“五个一”工程建设，着重培育企业文化建设的示范点，不断创新和发展企业文化；要认真研究职工文化的特征，弘扬富有时代气息、倡导和谐理念的职工文化，引领企业文化向更高层次发展；要加强和改进职工思想政治工作，重视职工的心理需求，加强人文关怀和心理疏导，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态；要加大送文化下基层的力度，探索适合基层特点、适应职工群众需要的文化服务方式，促进职工共享先进文化建设成果。与此同时，要加强“职工书屋”建设，进一步完善设施和工作制度；抓好工人文化宫、职工学校、俱乐部建设，增强其自身发展的动力和活力，推进工会文化事业的改革和发展，进一步满足职工群众精神文化需要。

    ---加强“两个普遍”工作。“两个普遍”即：依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商。要依法推动企业普遍建立工会组织，通过积极开展党工共建创先争优活动，以非公有制企业集中的开发区、工业园区等为重点，扎实推进“双措并举、二次覆盖”，突出抓好区域性、行业性基层工会联合会建设，广泛吸纳包括白领阶层、劳务派遣工、农民工以及个体工商户在内的各类就业人员加入工会。同时，抓好改制企业工会续建和重建工作，保持工会组织完整性和工作连续性，实现工会组织对企业全覆盖。在此基础上，进一步加强规范化建设，以深入开展建设“职工之家”活动为载体，大力实施“双亮”工程，开展企业工会组织“亮牌子”和工会主席“亮身份”活动，逐步完善规范乡镇（街道）工会的组织形式、运行机制，充分调动基层工会干部的工作积极性，切实增强基层工会全面履职能力。要依法推动企业普遍开展工资集体协商，以区域性、行业性工资集体协商为突破口，重点解决好“五个不好谈”的问题，推动企业普遍建立工资共决机制。大力培育协商主体，解决好“谈不了”；依法规范协商程序，解决好“谈不来”；丰富协商内容，解决好“谈不深”；创新协商方式，解决好“谈不下”；加强签约履约监督，解决好“谈不拢”。

    三、坚持服务职工为本，是工会参与创新社会管理的首要任务

    工会组织具有组织体系健全、联系群众广泛、熟悉基层情况、了解群众意愿等特点，具有扎根职工群众的特殊政治优势。要深入学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路，坚持自觉接受党的领导，坚持社会主义道路，坚持用马克思主义中国化最新成果武装工会、教育职工，坚持维护职工群众的合法利益。

    ---维护职工合法利益要始终“在一线”。各级工会组织要把握“面对面”、“心贴心”、“实打实”的精神实质，坚持以职工为本，把推动实现广大职工群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，帮助职工解决最关心、最直接、最现实的利益问题。开展好服务职工活动，努力实现“五个在一线”：职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展。工会的服务对象是广大职工群众，工会的每一项工作最终都要落实到职工。要坚持面向一线，与职工群众“面对面、心贴心、实打实”。要带着感情深入职工、贴近职工，主动深入到一线，让职工群众能够看到身影，听到声音，见到实效，主动和职工群众聊家常、交朋友，关心职工的生产和生活，了解职工的需求和愿望，虚心向职工学习，总结职工群众在实践中创造的经验，这样才能找准工会工作服务职工的切入点，才能赢得职工的信任、支持和拥护，才能做到问题发现在一线，工作研究在一线，矛盾排除在一线，困难解决在一线，才能在复杂多变的形势下增强工作的主动性，减少盲目性，更好地为职工群众服务。

    ---维护职工和社会稳定要敢于“当第一”。各级工会组织要适应职工队伍不断发展壮大、内部结构深刻变化和工作对象更加广泛、社会矛盾更加复杂的新情况，把维权机制建设作为工会组织参与社会管理的第一职责，把维护职工和社会稳定作为发挥工会作用的第一需要，在党和政府主导的维护职工权益机制中发挥工会的特点和优势。要充分发挥工会组织思想政治工作优势，把弘扬劳模精神、维护产业工人群体、帮扶困难职工群体的利益和满足不同职工群体的多元需求统一起来，统筹兼顾，引导职工用发展的眼光正确认识当前经济形势的变化，正确理解党和国家的方针政策，正确对待各项改革和利益关系调整，以理性合法方式表达利益诉求，努力成为维护社会稳定的中坚力量。要完善防范处理职工群体性突发事件的工作机制，建立工会法律服务工作机制，为广大职工提供更好的法律援助，使工会组织真正成为第一知情人、第一报告人、第一协调人、第一维护人。

    总之，工会创新社会管理，必须以服务大局为根本，以服务基层为关键，以服务职工为基础。在创新社会管理过程中实现推动科学发展与构建和谐劳动关系的有机结合，实现发展企业文化职工文化与创先争优强自身的有机结合，实现维权与维稳的有机结合，与时俱进，开拓创新，在创新社会管理新格局中、在南昌打造核心增长极的征程中作出应有的贡献。