6月30日下午，在市委召开的“南昌市纪念中国共产党成立91周年暨创先争优表彰大会上，南昌市总工会职工服务中心被授予“全市群众满意窗口单位”荣誉称号。

    自开展创先争优活动以来，南昌市总工会职工服务中心（南昌市困难职工帮扶中心）着力突出“为民服务创先争优”这个重点，结合职工服务中心工作实际，以“服务大局、服务基层、服务职工”作为创先争优活动的核心内容，大力提升服务水平，改进服务作风，取得了明显成效。职工服务中心连年被市委、市政府授予“信访工作先进单位”、首批“南昌市十大慈善单位”，荣获省总工会“促进再就业示范基地”和全总“职业介绍示范点”、“全国工会维护农民工合法权益先进集体”、“全国工会帮扶工作先进集体”称号。2011年市总工会职工服务中心在市直机关“三提升两争创”主题实践活动中被评为“模范处室”和全国总工会授予的“全国工会法律援助维权服务示范单位”，并被评为南昌市总工会“先进党支部”。同年，党支部副书记、主任李国华荣获市直机关“优秀党员”，被全国总工会评为“全国工会帮扶工作标兵个人”，并授予“全国五一劳动奖章”。2009年12月，2010年12月，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国和全国总工会副主席、书记处第一书记王玉普同志先后视察了南昌市总工会职工服务中心，给予了充分肯定和高度评价。

    一、在创先争优活动中坚持以职工满意为导向，普遍开展公开承诺

    市总工会职工服务中心把公开承诺作为“创先争优”的关键环节来抓，采取有效措施，扎实有序推进。根据全市创先争优活动的总体部署和职工服务中心实际，把“五亮五创五评”作为窗口单位深入开展创先争优活动的重要载体，通过亮身份、亮承诺、亮职责、亮点评、亮评议，创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象，打造工会帮扶品牌，组织中心党员个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评，并及时面向社会开展共性承诺、岗位承诺、实事承诺，接受基层和广大职工群众的监督。为提高职工服务中心服务基层的能力，先后制定并完善了“南昌市困难职工日常救助暂行办法”、“进城务工人员劳动争议调解办法”、“再就业基地认定和管理办法”、以及信访接待、内部管理等一系列内部管理制度；进一步做好了信访协调和法律服务工作，制定并推行了“工会主席接待日制度”，制定了窗口文明服务“七心”，即：“接待来访热心、听取反映耐心、了解情况细心、启发疏导贴心、说明解释诚心、排忧解难真心、处理问题公心”，在工作实践中，始终围绕为职工服务创先进、争优秀，做到了“重要岗位有党员，主要骨干是党员，关键时刻见党员”，通过建立党员责任区、创先争优示范岗、优秀党员评选等有效载体，在中心的重要岗位都建立了党员责任区和党员示范岗，激励党员们争先进比贡献，不断提升自身素质和服务水平，使党员的先进性在创先争优活动中得到有效发挥。

    二、在创先争优活动中紧扣“服务”主题，不断增强活动的实效

    市总工会职工服务中心从实际出发，注重突出特色，精心设计活动载体，紧紧围绕“服务”主题，把“服务大局、服务基层、服务职工”作为职工服务中心开展“为民服务创先争优”活动的主要内容，统筹谋划，把活动具体体现在贯彻落实党的方针政策上，体现在立足基层、关注民生和服务职工上。

    一是服务大局，密切党和职工血肉联系。工会是党和政府与广大职工群众的桥梁和纽带，工会帮扶工作是落实党和政府对广大职工特别是困难职工关怀的重要载体。在创先争优活动中，紧密围绕全市工作大局，根据不同时期、不同情况、不同困难采取不同救助措施，在促进社会和谐、推动科学发展中发挥工会组织的重要作用。在全市国企改革工作中，职工服务中心旗帜鲜明的支持改革、真情实意的服务改革职工，及时开通了12351国企改革维权服务热线，解答国企改制的各项政策；连续三年安排专项帮扶资金共计537万元用于帮扶改革企业困难职工；为缓解国有企业改革分流职工就业压力，职工服务中心建议举办的国有企业改革职工就业服务周活动，得到了市委、市政府的高度重视，决定以市委、市政府名义主办“南昌市国有企业改革分流人员再就业招聘、自主创业和生活困难救助活动周”，活动期间，共举办大型招聘会2场，提供用工岗位20285个，达成就业意向2492人，现场录用人数567人；现场推介创业项目160个，现场签订创业协议116份，有效的促进了国企改革的顺利推进，受到了改制企业职工的好评。为缓解困难职工家庭因物价上涨造成的生活压力，市总工会职工服务中心成立了帮扶超市，所有商品以进货价格向困难职工销售；为解决农民工工资拖欠问题，率先成立农民工维权服务站，并设立全国工会首个市一级农民工劳动争议调解庭，得到全国人大、建设部、人力资源和社会保障部领导的高度重视，并专程来职工服务中心了解调查为农民工追讨工资的情况；为充分融入全市社会救助体系，中心积极整合资源，实现工会帮扶社会化运作格局，在各级党政的大力支持下，积极加强与政府劳动、民政、教育、房管、慈善等部门的工作联系，定期通报情况、协商帮扶工作，初步建立起共同解决困难职工生产、生活、维权等问题的协作联动机制；职工服务中心还注重与社会各界的沟通合作，借助社会力量共同筹集帮扶物资和资金，形成了工会承担一部分、政府拨付一部分、社会捐助一部分的工会帮扶资金体系，为做好帮扶工作提供了有力的保障。

    二是服务基层，构建全域覆盖的工会帮扶救助体系。困难职工帮扶工作是工会的重点工作和品牌，也是党的群众工作中的重要内容，中心以创先争优活动为动力，努力为基层排忧解难，办好事、办实事，解决实际问题。为建立和健全困难职工帮扶工作机制，让困难职工共享我市改革发展的成果，中心连续三年在全市各企事业单位中组织开展了“温暖万家大帮扶”活动，并以此为抓手，推动全市各级工会构建四级帮扶网络，基本形成了 “以南昌市职工服务中心为骨干，县级职工服务中心为支撑，街道、社区、镇和企业帮扶站（点）为基础”的，比较完整的市、县（区）、乡镇（街道）、社区企业四级工会帮扶救助体系，全县以下帮扶站、帮扶点达237个，形成了纵向到底、横向到边全覆盖不遗漏的困难职工帮扶网络；为提高职工服务中心服务基层的能力，我们按照救助、维权、服务三位一体的模式，从帮扶机制建设入手，突出服务功能，着力构建困难职工帮扶、劳动争议调解、农民工维权服务、职工法律援助的“四位一体”帮扶维权体系, 加强职工服务中心功能和设施规范化建设，逐步实现了由困难职工帮扶过渡到服务广大职工的转型。在全市开展的“温暖万家大帮扶”活动的三年间，全市各级工会帮扶救助机构共走访困难企业3325家（次），慰问困难职工、困难劳模、农民工112521人（次），发放慰问金8933万元；日常救助困难职工4527户，发放救助金323万元；资助5867名困难职工子女上大学或中学；创立“下岗再就业基地”10个，吸纳安置下岗职工5千余人；为农民工追缴欠薪270万元，为20123名特困职工和1439名困难劳模购买了意外保险。

    三是服务职工，进一步彰显工会帮扶工作的作为。关注民生、保障民生和改善民生，着力解决包括农民工在内的广大职工特别是困难职工最关心、最期盼、最迫切的突出问题是工会帮扶工作永恒不变的主题。中心始终坚持把全市广大职工的需求作为第一信号，从群众最需要的地方做起，着力在优化服务流程、出台惠民措施、提高服务职工质量等方面下功夫，叫响了“职工农民工有困难找工会”的口号。为打好帮扶工作基础，全面及时准确地掌握全市困难职工和农民工的动态情况，通过多年的努力，我们在全市各级职工服务中心建立起了统一的困难职工电子档案（全国工会帮扶管理系统），按照依档帮扶、分类救助、实名发放、动态管理的原则，有针对性地对困难职工实施建档，全市建立档案的困难职工已从最初的低保户职工、下岗失业人员逐步拓展为包括困难劳模、困难农民工、大病特困职工、单亲困难女职工、“低保边缘户”、意外致困户在内的8大类困难群体，救助资金、救助对象逐年递增。目前全市进入困难职工电子档案并实施救助的的困难职工达到3.9万人。为解决职工特别是困难职工的实际困难，中心以解决职工生活难、就业难、看病难、子女求学难等问题为重点，把工会送温暖活动逐步从传统的送钱送物拓展成春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖的“四季恒温”的常态化帮扶；率先成立了首家困难职工医疗救助定点医院，为困难职工实行两免四优，即：免挂号费、病历工本费；各种检查、治疗、限价治疗项目、住院实行优惠，其中病房只收1元床位费；率先成立了农民工定点医院，共为困难职工和农民工发放医疗帮扶卡2.4万张；连续5年开展农民工平安返乡活动，免费为部分困难农民工购买返乡车船票；开展了以“克时艰、保就业、创和谐、促发展”为主题的“返乡农民工援助行动暨农民工就业帮扶月”活动，并在江西省体育馆举办了启动仪式，帮扶月期间共提供岗位1.6万个，吸引1.8万人参加，达成就业意向4300余人，为1500余人提供了法律咨询，帮扶救助了120余名生活困难农民工；以技能培训为突破口，积极为下岗职工送政策、送信息、送岗位、送培训。同时结合帮扶对象个人的情况和要求，制定相应的、切实可行的帮扶措施。由“救济式”转为“开发式”，由“输血式”转为“造血式”，有力地促进了下岗分流人员和零就业家庭实现就业和再就业；深入开展工会“金秋助学”活动， “金秋助学”的主题更加突出、定位更加明确、形式更加多样，筹款金额逐年上升、资助人数大幅增加、社会影响力进一步扩大。仅2011年“金秋助学”活动，就筹措发放助学资金501万元、资助困难职工家庭子女3024名，向困难职工家庭高校毕业生提供阳光就业服务3100人，提供创业培训1320人；为提高困难职工就业创业的能力，提升综合素质，与相关单位和培训机构通力合作，先后开办了各类就业、创业和食品加工创业培训等免费培训班，仅2011年，共实名制免费培训4100名困难职工、下岗失业人员，培训合格率达100%。

    三、在创先争优活动中提高依法维权能力，构建职工维权服务体系

    市总工会职工服务中心在创先争优活动中，努力提高依法维权能力，切实履行职工合法权益表达者和维权者的职责，做到依法维权、社会化维权，敢于维权，善于维权。中心提出了在三个方面创先争优即：在扩大覆盖面、增强凝聚力中创先争优；在维护职工合法权益，创建和谐企业中创先争优；在服务大局，推动打造南昌核心增长极中创先争优。为此，职工服务中心不断完善职工利益的表达和协调机制，通过信访接待、解决劳动争议、提供法律援助等形式介入与参与职工权益维护工作，主动与政府有关部门协调，将矛盾及时化解在基层，有效地维护了职工合法权益，避免了很多群体事件的发生，发挥了工会在维护职工队伍和社会稳定中应有的作用。

    一是认真处理信访维权案件，为职工排忧解难。2011年职工服务中心（含县区）共受理职工信访5112次。其中：困难职工政策咨询1176人次 ;困难职工法律咨询792人次;困难职工法律援助案件36起,涉及困难职工114人次;困难职工工伤争议66人次;困难职工劳动争议226人次;为困难职工讨薪82.56万元,涉及困难职工312人次。农民工政策咨询996人次；法律咨询708人次；法律援助10起涉及农民工33人；农民工工伤争议56人；农民工劳动争议286人。

    二是开通热线，印制宣传手册。为不断优化中心的信访窗口，我们打造并弘扬劳模帮扶品牌，开通了以全国劳模命名的“全国第一条志红节假日应急信访援助热线”82196603为职工解答各类法律疑问和遭受意外灾害、大病等生活援助；为保障全国“12351职工维权热线”的畅通，节假日帮扶中心的职工轮流值班接听、记录、解释好法律法规问题；在做好困难职工的来电、来访接待工作的同时，积极开展“法律援助进企业”以及工会领导干部“维权帮扶日”等形式多样的活动；为普及职工增强自身维护合法权益的意识，多次编印了《职工法律法规维权手册》，借助帮扶活动、招聘会、送温暖等多种形式免费发放给职工群众；随着城市建设和经济的发展，进城农民工人数的增多，市总工会编写、印制、发放了“法律、法规宣传扑克牌”10万多付，让群众在喜闻乐见、寓教于乐的基础上学习《工会法》《劳动法》《工伤条例》《劳动合同法》等法律知识，此举在全省法律、法规知识的宣传上尚属首次，受到了广大职工和农民工的欢迎；为切实做好法律援助工作，中心还聘请3名专业律师为困难职工答疑解惑、****诉讼、调解矛盾。

    南昌市总工会职工服务中心将以“全市群众满意窗口”为新的起点，进一步推进工会帮扶工作常态化、长效化，实现创新发展，通过困难帮扶、职工法律援助、互助保障、就业介绍、劳动争议调解、技能培训等多种形式，为广大职工群众、广大会员提供直接、快捷的方便服务。建立救助、维权、服务三位一体的工作机制，进一步提升南昌工会的服务品牌，扎实推进争当为民服务标兵，争创为民服务品牌和职工群众满意窗口的活动，使职工服务中心真正成为充满爱心、充满阳光的“职工之家”，为把我市打造成核心增长极而不懈努力奋斗。