南昌市东湖区总工会   李永兴

    当前，在工会组织不断发展壮大，工会工作领域不断拓宽，工会经费和资产不断增加的新形势下，县区工会审计组织认真贯彻《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《中国工会审计条例》和《关于加强县级工会经费审查审计监督工作的意见》，围绕中心，服务大局，强化措施，认真履职，以科学发展观和江西省县级工会经审工作规范化建设为契机，县区工会审计工作在健全组织，完善制度，规范审计，注重实效等方面步入了制度化，规范化的轨道，县区工会审计组织很好地发挥了在工运事业中的“免疫系统”作用。

    然而，在工作实践中，我们也发现一些值得深思和探讨的问题。笔者就当前县区工会审计工作存在的主要问题和思考，谈些个人看法：

    一、县区工会审计工作存在的主要问题

    （一）个别县区工会审计组织机构名不副实。纵观当前县区工会组织结构及其工作，工会经费审查委员会委员5至7人都已依法成立，表面工会审计工作都已开展。但深观其中，某些县区工会审计组织机构仅仅流于形式，个别县区工会审计组织机构存在无固定办公场地，无固定专职（兼职）人员，无专用办公设施（笔记本电脑等）现象，工会经费审计工作难以正常开展。

    （二）县区工会审计专业人才十分奇缺。在县区工会审计工作中，受县区工会人员编制影响，经审委员会主任一般都是由总工会副主席兼任，经审办主任及工作人员都是不同部门、不同专业的干部兼任，很多县区没有专职的工会审计干部，而且熟悉审计、会计业务知识或拥有审计、会计专业技术职称的更是凤毛麟角，在审计过程中难以揭示工会经费收支和工会资产管理中存在的深层次问题。

    （三）县区工会审计监督执法力度不够。一是部分基层工会没有依法设立工会法人帐户实行独立核算，采取挂靠单位行政帐户使用明细帐核算工会经费；二是县区工会审计属于内部审计范畴，工会审计缺乏奖惩强制制约措施，即使审计发现的问题和提出的审计建议也难以得到落实或整改，久而久之，县区工会审计工作的权威性受到严重影响，挫伤了县区工会审计工作的积极性。

    （四）县区工会审计工作技术手段落后。随着各级工会新工会会计制度的执行和工会经费会计核算电算化的普及，绝大部分工会审计工作已逐步进入了制度化、规范化和科学化的轨道，但也有一些县区工会的审计手段仍停留在传统的手动人脑上，无法适应工会经费核算电算化新形势的需要。工会审计工作技术手段的落后直接影响到了审计工作质量，增加了工会经费审计的风险，制约了工会审计工作“免疫系统”作用的发挥。

   二、加强县区工会审计工作的建议和思考

    针对县区工会审计工作存在的主要问题，笔者个人结合县区工会工作的实际提出如下建议思考：

    (一）提高认识，强化领导，切实抓好县区工会审计工作规范化建设。

    县区工会要认真学习并落实好《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《中国工会审计条例》和《关于加强县级工会经费审查审计监督工作的意见》，充分认识到新形势下工会组织的不断壮大和工会经费收缴“一改三策”的实施，县级工会经费总量不断增加，工会资产规模日益扩大，县区工会审计工作肩负的审计监督任务日益繁重新形势和确保县级工会经费和资产的安全，促进工会系统党风廉政建设的神圣使命。要坚持“统一领导、分级管理、分级负责”的工会审计工作监督体制，提高做好工会审计工作重要性的认识。要强化县区工会一把手对工会审计工作的领导责任，配齐配强工会经费审查委员会主任和经审办干部。上级工会要加大支持县区工会审计工作的力度，推动县区形成组织机构健全、制度机制完善、监督成效明显的工会审计工作的新局面。上级工会要将县区工会审计工作的规范化、制度化建设和日常工会审计工作纳入每年的工作目标考核，实行必要的考核奖惩，全面促进县区工会审计工作的健康发展。

   （二）高度重视、整合资源，切实抓好县区工会审计干部队伍建设。

    县区工会要高度重视工会审计干部队伍建设，在工会干部（公务员录用及工会协理员招聘）录用选调上向工会审计复合型人才倾斜，选调聘用有审计、会计专业技术特长的干部充实到工会审计岗位，并保持相对稳定性。建议发挥县区工会经费审查委员会成员中的专业特长，以特约审计员的形式参与到日常的工会审计工作中。与此同时，县区工会审计工作还可以充分发挥社会审计机构的作用，尝试聘请社会审计机构承担工会审计工作，缓解县区工会审计干部少、任务重的这一突出矛盾。除此之外，县区工会还可以争取国家审计机关（审计局）的帮助，以国家审计机关的参与增强工会审计的权威性、强制性。通过审计力量资源整合，充分实现县区工会审计工作成效的最大化。

   （三）加大投入、强化培训，切实抓好县区工会审计干部素质提高。

    县区工会要加强工会审计干部的政治思想教育，引导工会审计干部进一步增强做好工会审计工作的责任感和使命感。加强对县区审计干部的业务培训，尤其是要加强计算机审计业务知识和技能的培训。建议建立工会审计干部继续再教育和持证上岗机制，支持、鼓励、组织工会审计干部参加相关专业学历教育和技术资格证书考试。县区工会要加大工会审计工作办公现代化设施的投入，为县区工会审计干部配备必要的笔记本电脑、照相机、录音笔等办公用品和计算机审计软件，提高工会审计干部待遇（参照国家审计标准发放审计补贴）和工作积极性。要加强县区工会审计干部队伍的职业道德建设和党风廉政建设，严格遵守审计人员职业道德规范和审计工作纪律，增强工会审计干部客观公正，廉洁从审的意识和能力，造就一支“严谨、细致、客观、公正”的工会审计干部队伍，全面推动县区工会审计工作蓬勃健康发展。