市人大常委会副主任、市总工会主席  李国根

    群众工作是社会管理基础性经常性根本性工作，工会是党领导下的职工自愿结合的工人阶级群众组织，工会组织要适应职工队伍发展变化的新特点，积极发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，创新方式方法，不断提高职工群众工作的针对性和实效性，为经济社会发展多做贡献，为建设平安和谐社会添砖加瓦，这既是党和国家对工会工作的一贯要求，也是工会组织义不容辞的重要职责。南昌市各级工会组织要充分发挥自身优势，积极参与社会管理综合治理工作，彰显工会组织在加强和创新社会管理、构建和谐社会中的积极作为，为推进平安南昌建设作出应有贡献。

    一、实施固本强基工程，当好社会管理综合治理的推动者

夯实组织基础，最大限度地把广大职工（农民工）组织到工会中来，是工会组织参与社会管理综合治理的重要体现。

    ---最大限度建立健全工会组织。全市各级工会要依托“党建带工建，工建促党建”工作机制，深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动。要加强区域性、行业性工会联合会建设，按照因地制宜、有利于体现区域、行业特色和整合资源、有利于开展组建工作的原则，强力推进“双措并举、二次覆盖”，不断提高工会组织的覆盖面，最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。要深入开展“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”活动，把亮牌子、亮身份与促进规范化有机结合，推动工会规范化发展，促进工会干部作风转变，使工会组织的吸引力和凝聚力不断增强。

    ---最强限度配齐工会班子。要积极争取党委对工会工作的支持，加强和改善党组织对工会工作的领导，支持工会依法独立自主地开展工作。要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的原则配强工会领导班子，优化工会领导班子结构，注重优秀年轻干部、女干部的选拔配备，把政治立场坚定、思想解放、群众拥护、年富力强、作风民主、敢于为职工说话办事的优秀干部，选配和充实到工会领导岗位上来。要积极推进基层工会主席委任、竞聘、职工直选等形式，加快基层工会主席职业化进程。

    ---最优限度培养工会干部。要加大工会干部的培养、选拔和交流力度，把工会干部的培养、选拔和交流纳入干部队伍建设的整体规划，把工会干部纳入干部培训、挂职锻炼、岗位交流计划，统筹安排。要建设高素质的工会干部队伍，着力提高工会干部学习、协作、与职工打交道的能力，努力提升做职工群众工作的本领，使各级工会领导班子成员成为社会活动行家，基层工会干部成为帮助职工解难事、办实事、做好事的实干家。同时，要积极探索实践工会干部职业化、社会化，造就工会社会工作人才队伍，切实提高各级工会特别是基层工会参与社会管理综合治理的能力和水平。

    二、实施职工维权工程，当好社会管理综合治理的参与者

    主动、依法、科学地维护广大职工（农民工）的合法权益是各级工会组织参与社会管理综合治理的生动实践。

    ---建立健全维护职工群众权益机制。要积极争取市委、市政府支持，推动党政主导的维权机制建设，努力形成“党委领导、政府负责、工会运作、三方协同、各方参与”的工作格局。要加大源头参与力度，推动建立健全保障劳动者权益的社会政策和法律法规。要加强工会向同级党委常委会汇报工作、政府与工会联席会议制度建设。要积极参与加强和创新社会管理，协助党政推动社会管理创新，建立健全社会协同机制，加强“两新组织”的服务管理。要推动完善各级劳动关系三方协商机制，并进一步向街镇（园区）延伸。

    ---建立健全维护职工群众经济和民主政治权益机制。要落实工资集体协商三年规划，全面提高工资集体协商建制率。切实遵循“促进企业发展、维护职工权益”的原则，以非公有制企业为重点，以区域性、行业性工资集体协商为突破口，通过条块结合、“上代下”等方式，加强指导和服务，提高针对性和实效性，努力实现劳动关系双方协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享。要积极建立健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进企事业单位区域（行业）职代会制度建设。广泛开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，积极落实职工知情权、参与权、选举权和监督权，努力保障职工参与管理和监督的民主权利。

    ---建立健全劳动争议调处机制。要加强工会信访、网络舆情监控、调查研究和分析研判等工作，协助党政有关部门及时处置劳动争议和群体性劳资纠纷。要建立健全劳动争议预防、预警和调处机制，完善充实企业劳动争议调解、劳动法律监督、劳动保护等工会基层组织，加强其队伍建设及培训工作。要加强职工法律援助维权服务工作，建立市、县（区）、街镇（园区）三级职工法律援助网络，完善防范处理职工群体性突发事件的工作机制，使工会组织真正成为第一知情人、第一报告人、第一协调人、第一维护人。

    三、实施民生改善工程，当好社会管理综合治理的促进者

    服务职工群众，最大限度地让职工共享改革发展和社会建设成果，是工会组织参与社会管理综合治理的重要切入点。

    ---打造工会成为“职工之家”。要健全“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动长效机制，大力开展“下基层、进企业、学劳模、访职工”活动，面对面地与职工交流，心贴心地做职工朋友，实打实地为职工服务，实现服务职工活动常态化、长效化、制度化。要深入以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育活动，切实改进工作作风，深入基层调查研究，密切联系群众，解决职工群众的实际问题，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。

     ---打造工会帮扶服务平台。要巩固职工服务中心规范化、标准化、制度化建设成果，进一步明确职工服务中心的职能定位和管理职责，确保管理到位、责任落实。要加强职工服务机构网络建设，着力推动乡镇、街道、（社区）村和规模以上企业普遍建立工会帮扶服务站点，不断提高服务职工的覆盖面。要拓展帮扶范围，完善帮扶方式，提高帮扶水平，叫响做实“职工（农民工）有困难找工会”的口号，努力把职工服务中心建成党委的民意中心、政府的帮扶平台、工会组织服务大局、深化工作、优化社会管理的重要阵地和窗口。

    ---打造特色帮扶服务品牌。要紧紧围绕党委、政府民生工程目标任务，有效承接政府赋予工会的资源手段和社会管理职能，积极为困难职工、受灾职工、下岗失业人员和困难农民工提供应急生活救助、就业服务、创业指导、小额贷款等服务工作。要加强帮扶资金筹集机制建设，推动各级政府对工会帮扶工作的财力支持，吸引社会帮扶资金，增强帮扶实力。要积极创新开展“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”为主题的“四季恒温”帮扶服务活动，着力打造工会特色帮扶服务工作品牌，有力推动改善民生政策的落实。

    四、实施企业文化职工文化工程，当好社会管理综合治理的倡导者

    加强企业文化职工文化建设是工会在社会管理创新中发挥作用、扩大影响的重要途径，也是工会参与社会管理综合治理的重要抓手。

    ---全面倡导以人为本的理念。要把劳动关系和谐企业创建活动作为工会参与社会管理综合治理的突破口，积极引导企业经营者坚持以人为本的理念，引领和谐企业文化建设。要引导企业实行人性化管理，加强对职工特别是新生代农民工的人文关怀和心理疏导，让员工感到有地位，有尊严，有作为。要倡导“人人能成才，处处有舞台”，为职工成长成才搭建平台，建立人才激励机制，充分发挥人才的创造潜能。要坚持发展为了职工，发展依靠职工，让发展成果惠及职工，积极构建以“利益共同体”为核心价值的和谐企业文化职工文化。

    ---全面培养高素质的职工队伍。要贯彻落实职工素质建设工程五年规划，广泛开展下岗失业职工转岗培训、农民工培训、女职工素质提升等职工职业教育培训。要进一步加强职工技术创新工作，广泛深入开展技术攻关、技术革新、发明创造、合理化建议活动，组织企业开展岗位练兵、技能比赛等活动。要积极开展“学习型、创新性、节约型、安全型、和谐型”五型班组竞赛活动，组织职工投身新技术、新工艺、新产品、新材料的开发和技术改造的生产实践。要大力推进“职工书屋”建设，推动职工整体素质显著提升。

    ---全面丰富职工精神文化生活。要坚持把社会效益放在首位，发挥工人文化宫、俱乐部、职工书屋等工会传统阵地优势，推动职工公益文化事业发展。要积极开展社会主义核心价值观主题教育活动，用马克思主义中国化最新成果武装职工，用中国特色社会主义共同理想凝聚职工，用新时期的民族精神和时代精神激励职工。要以“中国梦・劳动美”主题宣传活动为载体，积极组织职工群众开展丰富多彩的文体活动，引导职工在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。

    总之，在全面建成小康社会的进程中，全市工会组织要积极担当起职工利益代表者的角色，发挥好协同管理的作用，切实维护职工合法权益，促进社会公平公正；保持职工队伍稳定，维持社会秩序正常运作；完善社会管理格局，推动社会和谐发展，为南昌打造核心增长极、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有的贡献。