江铃汽车集团公司工会成为全国工会认证第一家

    2013年7月9日，中国质量认证中心正式为江铃汽车集团公司工会质量管理体系颁发了符合标准ISO9001:2008的认证证书,证书号：00113Q26707ROS/3600，有效期三年。由此江铃汽车集团公司工会成为全国工会系统首家通过质量管理体系的认证单位。

重视将ISO运用于工会工作

    2012年3月，江铃集团工会在九届六次全委（扩大）会上首次提出工会系统要导入ISO质量管理体系的设想。

    在推进工会贯标工作中，由于尚属首例，无认证案例参考，不仅对工会工作人员是个挑战，而且对于认证专家也是一个考验。为了能够更加规范地将工会工作导入ISO9000质量管理体系，江铃集团工会一是多次组织相关人员进行宣贯、培训，从思想上提高工会工作者对质量管理体系的认知度；二是提倡全员参与，在草拟和编辑体系文件过程中，坚持引导和鼓励全员动手，根据自身工作，注重“写你所做、做你所想”，要求内容简单、明了、易操作；三是加强与中国质量认证中心江西分公司专家的充分沟通，借助他们对质量管理体系的成功经验，积极转换为工会工作服务，推进贯标过程的紧密性、操作性；四是重视调查研究，围绕贯标适宜性和有效性，多次组织人员深入基层，倾听意见，同时坚持以“顾客”为导向，重视工会工作的服务能力提升。

    为此，2012年底江铃集团工会经过近一年的不断研究、自我加压、积极探索、勇于创新，科学地将ISO9000体系导入了工会工作。按照《工会章程》、《工会法》、《企业工会工作条例》和上级工会、企业党委、基层工会、职工及会员对工会工作的要求和需要，确定工会工作质量标准和质量目标，并将工会工作进行归类，将类别量化为可操作的工作标准或工作程序，再将标准和程序进行层层分解，部分指标与基层工会、工会主席年度评先以及工会干部季度绩效考核进行挂钩。并于2013年5月对工会工作质量管理体系试运行，首次通过了内审、管理评审，对每项工作目标严格按照“策划、实施、检查、改进”的程序进行，使整个工作做到“该说的要说到，说到的要做到，做到的要有效，有效的要鉴定”，工作流程形成“PDCA”闭环，保证整个工作有控、可控、再控。

    江铃集团工会的质量管理体系主要由《工会质量手册》、《工会质量管理体系程序文件》、《工会质量管理体系作业指导书》等三部分内容构成。

    《工会质量手册》是工会质量管理体系的纲领性文件，其围绕工会质量方针和质量目标及如何实现这些目标的要求来制定。主要内容包括：工会体系的范围、工会体系引用的标准和文件、工会体系的术语和定义、工会体系过程及过程之间的相互作用等内容。

    《工会质量管理体系程序文件》是指为进行某项活动或过程所规定的途径。主要内容：为体系管理性程序文件。指文件控制程序、工作记录控制程序、质量目标管理体系控制程序、管理评审控制程序、内部审核控制程序、不符合项控制程序、纠正与预防控制程序等7个程序文件。目的是使工会质量管理体系的整个过程得到有效的运行和实施，也是质量手册原则性要求的进一步展开和细化。

    《 工会质量管理体系作业指导书》是整个体系运行途径的操作性文件，是具体的工作规程，是程序文件的细化和补充。具体内容包括规程、细则、办法等。涉及组织建设、民主管理、生活保障、女职工工作、财务工作等8类作业指导书共50个工作规程。

“方针”、“目标”的确定

    为了更全面、更准确地把工会“方针”、“目标”制定出来，江铃集团工会根据“维护、建设、参与、教育”四项职能和工作特性，多次深入基层开展调研，广泛听取意见、建议――

“把企业工会基本任务作为‘方针’、‘目标’”。但内容太多，涉及面过于宽泛。

    通过座谈、沟通，基层工会干部一致认为：“方针、目标必须要建立在一定的高度、深度、广度上，要能同党政工作融合一起，要有创新含义。”

    带着这些难题，江铃集团工会与中国质量认证中心江西分公司的专家们，几经思考，多轮商定，最终确定：

    江铃汽车集团公司工会的质量方针是：保障发展、维护权益、构建和谐、创造一流。

    江铃汽车集团公司工会的质量目标是：市内领先、省内先进、国内争先

    此外，江铃集团工会根据工会质量方针和目标，又细分了10个工会主要目标，要求工会组织覆盖面达100%，职工入会率90%；各级工会组织顾客满意率不低于85%；对本单位执行国家法律法规情况进行群众监督率100%；“一大三小”集体合同签订率100%；员工合同签订率100%；困难群众帮扶覆盖面100%；工会干部培训计划完成率100%；群众性经济技术创新活动计划完成率100%；实现职工群众诉求反馈率100%......

    通过各种数据的达成率，有效地支持了“方针”、“目标”在工会工会中的实现。

“产品”、“顾客”如何识别

    “产品”、“顾客”、“质量”、“过程”等是推行ISO9000标准的基本条件。对企业来说，ISO9000标准的功效就是保证企业生产质量合格的产品，并让顾客满意。

    这些概念在江铃集团工会已经被赋予了新的内涵。

    江铃集团工会将“顾客”定义为接受工会工作成果的组织或个人，即识别为“上级工会组织、同级党组织、基层工会组织、全体会员与职工”四个层面；而工会工作成果的实现就是其“产品”，即工会工作过程的结果实现。在工会工作成果实现的策划过程中，江铃集团工会按照贯标总要求，确定以“组织建设”、“民主管理”、“群众性经济技术”，“生活保障”、“宣教文体”、“女职工工作”、“财务工作”为七大主要过程及相关子过程，并按照过程方法，制定相关作业文件，对其实施有效控制。同时对工会工作成果实现的策划被分解为五个方面的内容。

    在质量管理体系建设中，中国质量认证中心江西评审中心专家根据江铃集团工会工作实际，对“设计与开发”条款予以了删减，他们认为国有企业工会工作的主要任务是贯彻上级工会制定的方针、政策和制度，而没有权力去制定、设计这些方针、政策。删除这些条款不影响工会质量体系的完整性及江铃集团公司工会工作的顺利开展，同时也符合ISO9000标准删减原则。

              “第三方”用先进方法为工会工作服务
　　江铃集团工会成功地导入ISO9000标准，其目的是通过“第三方”对江铃工会遵循工作特点，导入质量管理八项原则，建立工会质量管理体系，提升集团工会工作质量和管理水平，加强过程管理，预防和纠正工作过程的不符合项，持续改进工会工作的全过程实施全面审核，以此促进工会工作更好地满足顾客需求。
　 “江铃集团工会贯标不是单纯地给工会工作认证，而是用一种先进方法通过‘第三方’来为工会工作服务，ISO9000标准和工会工作的有机结合，起到的不仅是一种润滑剂的效果，而是一种机制、一种方法运用于工会工作的创新”章健主席多次在各种场合，不厌其烦地为推进工会工作质量管理体系做解释。
　　“其实在推行质量管理体系前期，压力还是蛮大的，主要是不理解、不清楚，是观念上的转变问题。记得最开始时，许多人思想上转不过弯来。认为工会所做的工作是临时性，没必要跟行政一样较劲。但是，我认为，作为一名工会主席或者工会工作者，每一个人应该怎么做，《工会法》有明确要求，每个人也都有《工会法》，也知道，但要他真正来回答，他就不清楚了。因为《工会法》都锁在抽屉里了，这就有点虚了。我们希望来点实在的，那就是把它实行量化、测评，再把工作流程确定下来进行审核。这样，作为工会主席或者工会工作者在具体操作上，一看作业指导书就清楚为什么做、谁来做、怎么做、做什么，每一阶段都有要求、有指标。”
    目前，江西评审中心通过与江铃集团工会的共同合作已探索出了一套符合中国特色工会工作的审核工作流程，填补了质量管理体系中的又一新领域的空白。审核组根据中国质量认证中心的审核程序要求，明确工会工作质量管理体系的审核依据为：ISO9001：2008标准；《中国工会章程》；《中华人民共和国工会法》；《企业工会工作条例》；中华全国总工会《关于进一步加强基层工会工作的决定》和《关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定》；《江西省国有企业工会工作基本规范；江铃工会文件等。
　　江铃集团工会导入ISO9000质量管理体系，这是首次由“第三方”即社会中介机构对工会工作进行业绩评价和认定。其中介机构不是工会本身，也不是上级工会组织，是社会认证机构，他们坚持以事实为基础，将工会工作作为审核对象进行科学评价、监督及推动，有其客观性和公正性，更有利于工会工作的加强。2013年6月13日，江西评审中心的专家们对江铃集团工会质量管理体系进行了首次外审，并实现了一次性审核通过，同时，对江铃集团工会贯标工作也给予了高度评价和充分肯定。

ISO9000标准

    是国际标准化组织（ISO）颁布的质量管理体系（QMS）标准，是适合所有产品类别，不同规模和世界各类组织（包括企业、事业单位、政府机构、党派、团体等），贯彻实施ISO9000族标准，是通过控制组织的工作过程来保证各组织的产品（包括服务、过程、软件、硬件、流程材料），符合顾客（服务对象）、法律法规和管理、技术规范等要求。各组织根据组织内工作过程具体情况可以在ISO9001标准第七部分产品实现要素中进行删减。

    质量体系认证作为产品质量管理和质量保证的一个重要手段，目前，越来越被世界各级组织所重视和采用。是否通过质量体系认证，已经成为商贸洽谈的必备条件，成为促进企业质量管理、取信于顾客的手段之一，成为企业实力、产品服务和竞争力的重要标志。

    ISO9000质量管理体系论证是一个长期的过程，它是一种先进方法，需要仔细研究。江铃汽车集团公司工会成功迈出了这一步，相信在今后的征途上他们一定会用好ISO质量管理体系这一工具，持续改进，朝着工会质量方针和目标，不断创新工会工作。(文/林卫东）