――关于江铃汽车集团公司帮扶工作的调研报告

    江铃汽车集团公司工会在公司党政的大力支持下，始终坚持以维护职工合法权益为着力点，一贯关心爱护职工，尤其是在困难员工的帮扶工作方面更是机制新、方法活、内容多、覆盖面广，形成了具有江铃特点的帮扶工作体系。特别是在今年元旦、春节期间，江铃集团工会投入了大量人力、物力、财力，按照全总和省市总工会要求，由公司领导带队，走访了公司内400多户困难职工，实现了不漏一户、不缺一人的“面、心、实”活动，效果明显，影响极广。针对这一现象，我们就帮扶工作专门进行了一次调研活动，现就调研情况报告如下：

    一、基本情况

    为了把困难职工帮扶工作落到实处，把关爱送到员工心中，让困难员工度过一个欢乐、喜庆的元旦、春节，江铃汽车集团公司工会早在2013年12月份就下达了“关于做好困难员工的调查摸底工作的通知”，做到早布置、早安排，及时调整充实困难档案，摸清底数，为全面开展送温暖活动提供了可靠的依据。

    据悉，2014年纳入集团公司层面走访慰问困难职工共有452户，其中困难退休劳模4户，慰问人数与去年相比增加152户，增长比率达51%，筹措资金1184300元，其中218户纳入全国困难职工帮扶系统资金490300元，集团公司工会从解困基金提取452000元，股份公司从解困基金提取242000元。另外，各基层工会也义不容辞在征得同级行政支持后，加大力度积极开展了“两节”送温暖活动，除对困难职工和困难劳模全部走访一遍外，还把那些政府救助政策尚未覆盖的职工家庭、低保边缘户家庭、受灾和患重疾病困难职工家庭及困难女职工等重点人群作为送温暖走访慰问的重点对象，采取各种帮扶措施，做到“全面走访、不漏一人”，确保不让一户职工因为家庭困难影响生活。

    为此，公司工会1998年荣获“全国模范职工之家”，2004年继1992年之后再获“全国五一劳动奖状”，2008年以来获南昌市“四星级、五星级劳动关系和谐企业先进单位和温暖万家大帮扶先进单位”，2010年获“全国机械冶金建材系统劳动关系和谐模范企业”，2011年获“全国机械冶金建材系统工会工作先进单位”，2012年获“2011年度南昌市工资集体协商工作先进企业工会”，2013年获“江西省厂务公开民主管理示范单位”等荣誉。

    二、主要经验

    江铃汽车集团公司工会在行政的大力支持下，在广大职工群众的积极参与下，结合实际，采取各种方法，发挥“贴近基层、贴近员工”的优势，坚持把为困难职工帮扶工作作为新时期深入开展“送温暖”活动的创新和拓展，努力实现江铃帮扶工作社会化、经常化、制度化，促进江铃和谐稳定。

    1、确立和健全了江铃帮扶工作目标

    按照“面、心、实”工作要求，公司工会经过充分调研，广纳谏述，及时形成了统一意见，并在集团建立健全了一套适合企业特点的帮扶工作目标，即：从以钱物帮扶为主向多元化帮扶发展；从单一的救助形式向全方位救助发展；从以节假日帮扶向日常帮扶救助发展；从少数部门承办向多个部门联办方向发展；从单纯的常规运作向追求效率效应化目标发展。尤其是坚持和发展了“冬送温暖、夏送清凉、四季送关爱”活动品牌，较好地推进了江铃帮扶机制朝着健康有序的目标发展。

    2、建立和构筑了江铃帮扶工作长效机制

    一是建立帮扶领导小组。明确由工会主席担任组长，工会副主席担任副组长，各基层工会主席担任委员的帮扶领导小组，不定期召开会议，研究和部署公司帮扶工作；

    二是建立并坚持执行困难职工情况分析和报告制度。通过调研，及时掌握困难职工形成原因，并形专门的情况分析报告和解决方案；

    三是建立困难职工动态管理制度。为每位困难职工建立档案，并实行动态管理，每年开展调查摸底，及时更新信息，跟踪帮困，确保帮扶工作落到实处；

    四是建立表彰奖励制度，对基层工会帮扶工作实行过程监督和服务指导，并将各基层帮扶工作开展情况纳入“工会建家”主要考核内容，细化考核标准，对帮扶工作开展突出的给予隆重表彰。

    3、构建和完善了江铃帮扶工作新举措

    为进一步贯彻落实全总“关于发展依靠员工，发展成果由员工共享”的要求，公司工会主动作为，以着力解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题入手，充分运用党委与行政赋予的资源和手段，不断扩大帮扶领域，拓展帮扶内容，完善帮扶机制，创新帮扶方式，努力构建了“党委领导，行政支持，工会实施，基层参与”的工作格局，形成了极具江铃特色的立体帮扶与劳动保障工作体系，积极建立了全员覆盖的职工救助长效机制，实现了送温暖工作的经常化、制度化。

    （1）职工一般困难补助金。是于1988年公司工会制定，旨在对职工工伤补助、职工及供养直系亲属因病住院，经医院确诊身患特重疾病的职工、职工及供养直系亲属的死亡，职工或供养直系亲属因长期患慢性疾病又未住院而造成生活困难等情况进行一年两次的补助。其费用由公司行政每年根据实际，从福利费中划拔使用，补助标准曾先后在1995年、2003年、2012年进行过三次调整，但2012年调整力度最大，其补助标准均在原基础上实现了翻番。仅2013年公司工会就为895人发放补助款347070元。

    （2）职工救急济难互助基金。是于1994年公司工会组织成立的，由行政一次性划拔10万元，工会资助2万元，职工入会每人每年10元。旨在解决入会职工因患严重疾病或重大天灾人祸而造成生活困难。其理事会由工会、原医管办、安技保卫部、基层工会、离退休办等部门组成，曾先后于2002年元月、2004年10月、2006年5月、2008年10月、2013年5月五次修订了《职工救急济难互助基金实施细则》，《实施细则》是对《职工救急济难互助基金会章程》的进一步完善与补充。目的是扩大入会人员范围，提高补助标准，保障员工抵御风险的能力。2013年为27人发放了68000元。

    （3）职工解困基金。是于1998年底建立，起初由集团公司本部、股份、合资三家行政为每位职工年缴30元在江铃财务公司建立，2013年已调至每人每年40元，会员发展至全公司在职员工含内退员工，并由公司工会负责管理与使用。其中20元为每位员工缴纳全国总工会办理的职工互助险―团体人身意外伤害险，10元划拔元旦、春节走访困难职工，10元划拔解困基金主要用于职工遭遇因公伤残、死亡及火灾等情况时的赔付与补助。2013年补助39人发放补助金156400元；2014年元旦、春节走访1202人次，发放慰问金1235500元。

    （4）股份困难基金。是于2010年建立，股份公司专门设立的，按人均60元由行政单独拨付，交公司工会代行管理与使用。主要用于股份公司因病至困职工及家属的救助。旨在年内因职工及家属患大病和除大病统筹报销外，对个人负担的医疗费实施救助，其标准是根据员工及家属实际发生费用按比例给予2000至30000元不等救助。2013年共救助18人，发放补助金110234元。

    （5）内退职工帮助资金。是于2007年12月建立，每年根据调查摸底，由集团本部、股份公司行政在12月一次性拨付工会帐户，主要是解决内退员工工资偏低造成生活困难，帮助解决部分生活困难。救助方式是每季按照内退员工工资每月给予30至100元不等的补助，此外还因身故、家庭发生火灾、财产遭受重大损失等造成生活困难给予救助。2013年对1165人次发放202310元帮助金。

    （6）女职工专项帮扶。坚持两年一次组织女职工进行妇科和乳腺疾病普查。为女职工办理幸福险投保工作，对患有重大妇科疾病的女职工进行救助。2012年女职工关爱行动落到了实处，女职工卫生费由每人每月5元增至20元，实现了大幅调整。

    4、创新和发展江铃帮扶新模式

    公司工会坚持以关心职工的切身利益为着力点，积极创新帮扶机制和“送温暖”新模式，并通过多渠道、多形式、多途径，努力为职工群众做好事、办实事、解难事，使工会组织真正成为党政所需、职工所盼、社会所求、工会所能并竭诚为职工服务的“职工之家”。

    （1）开展职工心理健康咨询、情感关怀和心理疏导活动。针对职工因企业快速发展和社会变化所带来的心理压力，专门邀请江西省资深心理咨询师就如何缓解压力为广大员工支招、出点子，较好地调处了劳动关系矛盾，促进了江铃劳动关系和谐稳定。

    （2）开展平等协商集体合同。紧紧团结职工切身利益问题，由公司工会代表职工与公司行政进行平等协商，在取得一致意见的基础上经职代会审议通过后正式签订了《集体合同》、《工资专项集体合同》、《女职工特殊权益专项集体合同》、《职业健康与安全专项集体合同》，并要求各子公司按规定完成“一大三小”集体合同的续签与签订工作。另外，对所有员工都依法签订了“劳动合同”和按时足额缴纳了养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和住房公积金“五险一金”。

    （3）开展帮扶向纵深拓展。为更好地落实帮扶工作，公司早在2008年就成立了爱心服务站，“爱心超市”和义工组织，进一步起到了凝心聚力作用。2012年5月2日在市总工会的指导和帮助下，为了顺应形势发展，把“面心实”活动上升到新的高度，为此，及时将“爱心服务站”进行了转型升级，率先在南昌市企业中成立了“职工服务中心”，不仅为广大职工提供了更加快捷、全方位的“一站式”服务平台，而且成为了公司党政关心职工特别是困难职工的一个利好窗口，同时，也体现了公司工会真心为广大职工服务又一重要的具体行动。

    （4）积极引导基层构筑帮扶体系。各基层工会坚持把解决困难职工，特别是因病致贫的员工帮扶作为工作重中之重。一是不定期组织员工开展“献爱心”捐赠活动，主动帮助因突发危重病、天灾人祸等造成家庭困难的职工度过难关；二是因地宜，积极建立爱心救助基金会，如股份发动机厂“一元基金”、南齿、控股公司“助学基金”、车厢内饰件厂“教育基金”、股份产品开发“困难帮扶基金”小篮分公司“员工互助基金”等等，有效地解决了困难职工的实际困难，起到了补充关怀作用。

    三、几点启示

    1、加强帮扶工作，有利于促进企业和谐稳定。目前，企业内的困难员工主要来自有因病致贫的，大概占了困难员工96%。通过认真调研，分析问题、分门别类、找出致困原因，下大力气，采取各种方式，逐一解决，只有这样才能从源头去根除员工困难症状，从而达到共同富裕，实现江铃和谐稳定。

    2、加强帮扶工作，有利于形成企业凝聚力。企业的发展需要全员参与、共同努力。企业凝聚力的增强，一是要企业能够持续发展，尤其发展后劲能够长久，这是企业凝聚力的基础；二是能够在企业内部消除贫困，让员工共享企业发展成果，通过各种有效“暖心工程”活动让广大员工得到实惠，这是企业凝聚力的核心；三是能够吸引更多的社会人士加入企业行列，努力为企业发展服务，这是企业凝聚力的目的。因此，加强员工关怀必定能够提升企业凝聚力。

    3、加强帮扶工作，有利于实现企业经营目标。一个优秀的企业必定会始终坚持以职工为本，关注员工冷暖．反之员工也一定会以企业为家，关心、关注企业，以完成本职工作为已任，奋发努力．只有充分调动广大员工的积极性、创造性、主动性、企业再大的难处都可以克服，再难的目标任务也能顺利完成。

    4、加强帮扶工作，有利于树立企业良好外部新形象。企业发展了能够始终把员工放在心上，这是有责任感的企业。同样，员工富有了，就能更好工作，并爱护企业，时时处处去维护企业的形象，把企业的事当自家事去呵护，并积极推介企业。

    四、值得思考的问题

    1、必须上下联动，才能把帮扶工作落到实处。当前，作为江铃汽车集团公司工会在帮扶方面想了很多办法和手段，并取得了一定成效，但离困难员工的要求和渴望还有差距，但是作为基层组织在联动方面主动作为还有待加强，想的方法不多，争取行政支持不够。

    2、必须作为主要工作来抓，才能把帮扶工作推进到位。从目前的情况来看，我们基层工会有部分主席没有把帮扶工作作为自己的主要工作来抓，对情况不了解不清楚，安于现状．如果集团工会问到帮扶工作，主要依赖于办事员，另外就是上面怎么讲，下面就怎么应付，方法简单，创新工作就更不用谈了，造成员工有困难就找集团工会，或者发动员工捐款，方法单一．

    3、必须多想办法，才能把帮扶工作做好。各基层工会要把关心员工尤其是困难员工的生产、生活作为工作重中之重，除集团工会已有的各种基金外，能否在基层，在与行政充分领导沟通下，再建立一些二级、三级基金会，通过各种途径募集基金。此外，再通过一些其它手段，如义工上门帮扶，赠送物品等形式，帮助困难员工走出困境。

    4、必须整合基金，才能把帮扶工作做实。目前，江铃的帮扶基金有救急济难基金、解困基金、一般困难补助、团险等等，能否保留一些，然后企业从利润中专门拿出万分之二建立一个“集团因贫致病困难职工救助基金”，除正常帮扶以外，能否对重大疾病人员除大病统筹报销外，再给予60%到90%的报销，使力度加大，面覆盖更广，只有这样，敢下大力气，花大价钱，必定能推进江铃整个帮扶工作上升一个新台阶。

    江铃汽车集团公司的帮扶工作从总体来看，有新思路、新办法、新措施，并多次得到省市乃至全总领导的充分肯定。但是，随着新形势的变化，劳务派遣工的大量进入，新的困难群体的涌现，必须加快帮扶救助到全面服务的转型，以此满足广大职工群众的新期待，推动实现体面劳动、舒心工作和全面发展，从而提升全体职工对工会组织的满意度。

林卫东   江铃汽车集团公司工会副主席