党的十八大提出全面建成小康社会的奋斗目标，并作出全面深化改革、全面推进依法治国的战略部署，我们一定要把握机遇，借力而上，顺势而为，把工会工作融入全面推进依法治国的伟大实践中，并在这个进程中，不断提升工会工作法治化水平。

    一、系统工会作用

    西湖区民政系统工会在改革发展大局、服务企事业单位职工、推进企业转型升级中，具有独特的优势和不可替代的作用，提升系统企业工会依法维权、依法履职的能力和水平，对于工会工作法治化建设必将起到重要的推动作用。

    一是在维护职工合法权益中，起到了化解矛盾，维护职工队伍稳定的作用。系统工会在企业改制中，充分发挥职代会作用，妥善解决企业改制中和企业改制后出现的各种矛盾，维护职工的合法权益，维护了职工队伍的稳定。职工把工会视为“娘家人”。

    二是在帮扶救助，解决困难职工的生活困难中起到了桥梁纽带作用。系统工会积极筹措资金，争取局行政支持，坚持每年春节开展走访慰问困难职工活动。在“十百千万”行动中组织开展领导干部、基层工会主席和系统省（部）、市、区劳模与困难职工“一帮一”结对帮扶活动，帮助困难职工解决生产生活中的实际问题。帮助职工办理各种互助保障计划，为职工撑起一把保护伞。

    三是在劳动竞赛中，起到了组织发动和指导引领的作用。系统工会积极组织、广泛发动企事业单位的广大职工，积极参与系统企事业单位开展的各种形式的劳动竞赛活动，促进了企事业单位经济效益和社会效益的不断提高，在建设美好幸福西湖，打造南昌核心增长极中作出了一定贡献。

    二、系统企业现状

    西湖区民政系统企业是民政福利性企业，已改制6家，现还有4家企业，除一家企业转型兴办居家养老服务中心外，还有3家企业处于停产状态。现有的企业职工65%以上是残疾职工，他们技术单一，年龄偏大，再就业很难。他们在推进民政事业的发展，维护社会政治稳定中的地位作用举足轻重。目前民政系统企业转型升级进入爬坡过坎的重要关口，全系统多数企业经济运行出现困难，出现一批关闭、破产、重组企业，由此带来的职工就业、收入、保障、发展等问题会更加突出，处理好改革发展稳定三者关系的难度进一步加大。越是在这个当口，越需要系统工会充分发挥熟悉企业、贴近企业和联系职工的优势，运用法治思维法治方式，在推动企业实施创新驱动战略、调整产业结构、实施企业转型升级、维护企业职工合法权益方面发挥更大作用。

    三、推进系统工会法治化建设的认识与思考

    1、宏观维权要到位。系统工会要根据经济发展的新常态、改革发展的新状况，深入研究企业宏观经济政策，深入分析企业劳动关系状况，加大源头参与力度，宏观维权要到位。系统工会要通过加强对企业宏观经济政策研究，对企业共性、特殊性及企业经济变化对职工队伍的影响的调查研究，对改革政策措施给企业职工生产生活带来的影响的追踪研究，抓住涉及企业职工切身利益的重大政策性问题，通过参政议政和源头参与，利用联席会议制度，调研报告等途径来反映广大职工群众利益诉求，使其能够通过法律程序上升为法律法规政策，形成社会各方共同遵守的规则，真正从源头上实现对改革的有序推进、对职工合法权益的有效保护。

    2、依法履职要到位。系统工会要积极主动作为，强化角色意识和责任意识，自觉提高运用法治思维法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，依法履职要到位。代表和维护职工合法权益是工会法定职责，也是工会在社会分工中的角色定位。系统工会必须经常分析研究经济新常态下企业劳动关系遇到的新情况新问题，随时关注在深化改革进程中涉及职工基本生活、就业、工资收入、劳动生产安全等方面的问题。要深入基层，广泛倾听职工呼声，理性引导和代表职工反应诉求，坚持并维护职工在改革改制过程中的民主权利和民主程序，保证职工的知情权、参与权、表达权和监督权落到实处。要为基层工会依法开展维权工作创造条件、提供指导和帮助。积极探索建立各种“以上带下”的维权工作机制，把工会维权工作纳入党政主导的维护职工权益机制中，运用法治思维和法治手段维护权益化解矛盾，协调利益，对职工合法要求，能解决的依法尽快解决，一时解决不了的做好解释工作，切实把维权工作纳入规范化、制度化、法治化轨道。

    3、推动发展要到位。系统工会要结合改革发展形势和转型升级的重点难点，会同企、事业单位，开展具有企业特点的职工经济技术创新活动和企、事业单位职工技能大赛，凝心聚力推动发展要到位。加强对企业职工队伍人才的培养和整体素质的提升，是系统工会促进企、事业、职工共同发展进步的着力点和入手点。这些年，系统工会和系统基层充分发挥行业同质特点和优势，开展行业性各种劳动竞赛、技能大赛，成效十分显著。今后，要更加注重把劳动竞赛和技能大赛与企业的升级转型结合起来，与企业创新驱动发展战略结合起来，加强对职工创新创效能力的培育，把创新工作室的影响力从实验室推广到车间，从点扩展到面，让职工创新活动成果变成实实在在地企业活动。要通过竞赛提振广大职工战胜困难的信心，坚定广大职工积极参与改革、推进转型升级、为企业创新发展建功立业的决心，促进职工树立为建设美好西湖、打造南昌核心增长极多做贡献的职业理想和职业美德，组织职工为企业经济尽快走出低谷、走出困境、走向长远发展做贡献。

    4、普法宣传教育要到位。系统工会要在工会干部和职工中大力倡导和培育法治意识、法治信仰和法治文化，增强干部职工学法尊法守法用法的主动意识，普法宣传教育要到位。系统工会应坚持把职工普法和守法作为推进依法治国方略的长期基础性工作抓实抓好，持之以恒地开展法治宣传教育，特别要注意对法治理念、法治思维和法治信仰的培养，通过多种形式和途径，传播法律知识，弘扬法治精神，使职工群众充分相信法律、自觉运用法律，形成遇到问题找法、解决问题靠法的行为习惯。要加大对工会干部法治意识和法治素养的培育，提高工会干部依法办事的习惯和能力，这是工会工作法治化建设的关键。工会干部要把运用法治理念成为一种信仰，用法治逻辑作决策成为一种常态，用法治手段协调劳动关系成为一种自觉，用法治的效力解难题成为一种能力，让职工群众在每一次权益维护、争议处理中感受到公平和正义，使职工群众真正树立起对法治的信仰和崇尚。法治宣传教育要健全机制、创新形式、突出重点、讲究实效，使法律升华为职工的一种精神、理念、价值取向，一种日常思维和行为模式。

聂党生    雷国林