关于格特拉克（江西）传动系统有限公司推行厂务公开民主管理的调查报告
    近期，中央和省、市委都召开过了党的群团工作会议并下发了一系列相关文件，但是依然还有许多外商投资企业和中外合资企业劳动关系出现紧张态势，而同处一地的江铃集团所属子公司――格特拉克（江西）传动系统有限公司劳动关系却呈现和谐稳定相处融洽。针对这一现象，我们对格特拉克（江西）传动系统有限公司推行厂务公开民主管理，创建企业文化，构建和谐劳动关系，促进企业和员工共同发展等情况进行了一次全面调研，现将调查情况报告如下：
    一、基本情况
    格特拉克（江西）传动系统有限公司成立于2007年1月，是由格特拉克集团与江铃集团分别投入66.7%、33.3%共同合资创办的专业生产汽车变速器及其它传动系统设备的中德合资企业，注册资本4000万欧元。公司目前有员工5200余人，下设四家工厂（即南昌工厂、赣州工厂、于都工厂、DCT工厂），分布在江西三地。
    公司自正式投入运营以来，年产汽车变速箱从2007年的22万台跃升到现在的年产超100万台，年销售收入由2007年的10亿元上升到2016年的43亿多元，年利润与2007年相比增长了20倍，员工收入由2007年的22425元上升到2015年的67740元。
    公司在实施国际化战略重组中，江铃集团坚持将南昌齿轮有限责任公司一部分资产、于都齿轮有限责任公司和江西江铃齿轮股份有限公司（赣齿）全部资产进行有效整合，共同与德国格特拉克集团合资合作成立了格特拉克（江西）传动系统有限公司。通过有效融合，企业发生了翻天覆地的变化，不仅盘活了资产，让资产在有限空间发挥出了最大潜能，而且实现了企业的大变革，对公司产权结构、经营机制、管理方式、利益关系、员工身份进行了全面改革。这场跨国界跨区域跨行业跨所有制的整合，为探索企业大变革，迎来了新公司的跨越式发展。在合资谈判初期，由于管理文化和观念上存在差异，双方有过思想分歧以及激烈的争论，但经过多轮沟通碰撞，最终就技术合作、经营模式、运作方式以及党委、工会工作依据中国法律法规达成了一致共识。另外，在江铃汽车集团公司党委、工会的积极推动下，围绕党群工作 还专门签订了一份备忘录，提出了公司党群组织 “三同时”（即公司成立之时党群工会组织同时成立；公司在确定行政人员编制的同时确定党群工会组织人员编制，公司确定行政机构预算的同时确定党群工会组织的预算）、“两公开”（即公司组建后党组织和工会组织公开挂牌、公开活动）原则，同时还给予了工资总额1%的经费（党群活动费）支持。通过强有力地平等协商，既为合资企业党组织充分发挥政治核心作用奠定了坚实基础，也为合资企业工会创新厂务公开民主管理形式提供了可靠保障。
    合资公司运营十年来，格特拉克（江西）公司工会按照江铃汽车集团公司党委工作要求，确立了“服务公司发展大局、维护员工合法权益、创新工会工作品牌、建设员工满意之家”的工会工作方针。在江铃汽车集团公司党委、工会的指导下，格特拉克（江西）公司工会针对德方代表认可工会地位，希望能够与工会建立良好伙伴关系的意愿基础上，主动向首任德方总裁戈登・斯波丁发出了要约，提出了“四个坚持 不动摇”，即坚持中国共产党的领导不动摇；坚持员工主人翁地位不动摇；坚持维护企业整体利益合法权益不动摇；坚持员工劳动得到充分尊重不动摇。同时，还提出了在坚持以职工代表大会为基本形式的民主管理制度的基础上，推行了“四个民主管理制度”（即党委书记、工会主席列席公司董事会制度；公司党委书记、工会主席与公司总裁的公司重大事项协商制度；公司党委成员、工会主席与合作方高管参与的公司管委会制度；公司重大活动党委、工会必须全面参与的公司管理制度）。经过有效融合，坦诚沟通，积极作为，深得德方总裁对工会工作的认可并且提出了“四个凡是”，即凡是行政搞不定的事情都请工会出面落实；凡是重大活动都有党委、工会牵头组织；凡是行政的工作必须有工会人员参与共同策划；凡是政策出台前都有工会人员参与并负责解释和推进。
    经过十年的努力和实践，格特拉克（江西）公司党委、工会的工作越来越被行政所认可，并得到德方代表的高度信任和肯定。不仅印证了“有为才有位、有位更有为”的硬道理，而且实现了党委、工会在企业中的地位，以及话语权；不仅证实了合资企业推行厂务公开民主管理的重要性，而且凸显了工会在平等协商中的积极作用，以及政治地位；不仅按照中国法律规定依法落实了公司法人治理体制、机制，而且再现了具有中西方共同相融的企业管理文化，以及包融理念。正如公司第一任总裁戈登・斯波丁对公司党委、工会的理解和评价是“我在20多年前来到中国南昌，作为美国人，起初我也不了解党委、工会的工作，但是经过一段时间后，我渐渐了解党委、工会在公司中的角色和作用。在GJT，党委、工会和行政的合作非常好，我时常会把党委、工会比作无形的手，在公司无处不在，协助公司做员工工作。我认为党委、工会的工作对公司是十分有价值的!可以说，在西方，没有任何一家公司像我们这样行政与工会团结一致地工作，甚至在国内的公司也未必有幸能像我们这样在业务发展上得到党委、工会如此多的支持！这也正是我们公司优于其它竞争对手的原因之一。”现任总经理蔡迪霓认为“GJT过去10年取得的辉煌成就得益于公司党委、工会的强有力支持，未来5年GJT要实现‘从优秀到卓越’，更离不开党委、工会一如既往的支持。我期待党委、工会组织在公司未来发展中能扮演和承担更重要的角色和责任“。2016年9月22日，全国第九次厂务公开民主管理工作省际调研检查组和11月24日第九次全国厂务公开民主管理调研检查组对格特拉克（江西）传动系统有限公司厂务公开民主管理的成功做法给予了高度评价和充分肯定。
    二、主要做法
    格特拉克（江西）公司工会推行厂务公开民主管理成功经验，在于创造性地将全总、省、市总关于全面推行厂务公开民主管理的要求落到实处。特别是全面落实了“两个普遍”。截止目前，公司所属工厂工会组建率达到100%，员工入会率达100%，工资集体协商达100%，推动了工会工作的创新发展。
    （一）顶层设计，源头参与，坚持将厂务公开民主管理始终置于全员的监督中
    格特拉克（江西）公司工会在筹建初期，就明确地提出了“三同时”、“两公开”原则，并得到了德方代表的高度认可。由于起点高，目标新，要求严，合资双方对厂务公开民主管理意见统一，认为这种平等协商机制对企业发展具有重要的积极意义。
    为了更好地保障员工的监督权，公司自成立后，就提出要求：凡在运营过程中涉及到公司战略决策和关系到员工切身利益的制度，公司党委、工会必须全程参与草拟制订，颁发前都必须组织职工代表进行讨论，充分听取意见建议，认真落实了以职工代表大会为基本形式的民主管理。此外，公司的《集体合同》和《工资专项集体合同》、《职工健康与安全专项集体合同》、《女职工特殊权益保护专项集体合同》，都坚持在平等协商中，依法依规进行了签订与续订。
    围绕公司的建立，公司党委、工会能够积极参与并制订了企业管理行为的管理制度、体系、操作流程等文件达798项，同时，坚持将全过程公开，主动接受广大员工的监督，避免了不公平事件发生，营造了依法办事、流程清晰的良好氛围。由于厂务公开民主管理在公司的各个层面广泛运用，它已经逐渐渗透到了工作全过程，并让每位员工都熟悉了解，敢于参与敢于监督。为此在每年一次的“员工满意度调查活动”中，虽然调查内容涉及公司战略、公司各项管理、工作环境改善、员工发展通道、员工薪酬福利、工作餐质量等方方面面，但员工能够科学评判，认真监督，员工满意度从2009年的65.94%上升至2016年的78.38%，这里边没有水分，没有虚假数字，普遍得到员工高度认可，不仅有效地完善了公司各项管理制度，而且对于提高公司运营效率起到了很好的推动作用。
    （二）融入中心，主动作为，把厂务公开民主管理贯穿于企业经营全过程
    2009年，对于公司来说，是一个遭受重创的年份。因为这一年公司连续发生了好几起产品质量重大批量事故，不仅使公司造成了巨大经济损失，而且还损害了公司信誉。面对接连不断的打击和危机，公司党委、工会急行政之所急，向外方总裁出谋献策，为此公司党委、工会果断决定，在全公司范围内开展“质量年”主题活动，公司工会主动部署，制定了“质量年”具体行动计划，并在2010年进行了全面落实，围绕“产品质量在我手中，公司信誉在我心中；时时牢记过程控制，天天不忘品质改善”质量年活动，成立了以党委书记、工会主席和德方代表为组长，工会委员、党群工作部员工和相关部门共同为小组成员的质量监督领导小组，通过全面指导、监督、检查、落实，全年共完成行动计划478项，特别是2010年产品各项质量指标得到了大幅提升，如变速器总成FTT（一次通过率）由09年的95.36%提高到96.79%，散件总成FTT由09年的98.88提高到99.58%，变速箱总成零公里PPM由09年的2391降低至494，散件零公里PPM值由09年的256降至为172，千台故障率由09年的4.83降至为1.02，所有目标均达到了年初制订的目标。
    通过卓有成效的“质量年”主题活动，彻底消除了长期困惑行政管理层头脑中的疑团：认为党群、工会干部做不了事、不懂行政工作，党群、工会工作产生不了效益的错误论断。如今德方代表与党委、工会的关系紧密相联，越来越离不开党委、工会的支持，公司党委、工会坚持立足实际，主动作为，与行政一道共同努力，不仅全面提升了公司产品质量和客户满意度，重新使企业找回了市场，而且进一步展现了广大员工的参与力和创造力，彰显了党委、工会组织的号召力和影响力。
    为此，公司党委、工会坚持以此为契机，从2010年起，每年围绕公司重点、难点和关健节点，与行政共同确定一个最突出问题，作为次年的主题活动，党委、工会用70%的精力、70%的经费组织开展主题活动，引导和带领全体员工围绕这个主题开展实实在在的融入中心主题年活动，有序地促进了企业健康发展。
    2011年开展了“员工关怀年”主题活动，除发布了《公司员工关怀工作计划》（涉及员工薪酬、福利、职业规划和人文方面的15个大项，152个子项）外，还遏止了员工流失率，由2010年的10.24%下降到了5.59%。
    2012年开展了“学习年”主题活动，通过开展培训、员工劳动竞赛、班组建设、合理化建议等活动，推进了68项具体工作。
    2013年开展了“工厂管理改善年”主题活动，公司员工共查找整改各类问题1982项，工厂管理水平得到大幅度提升。
    2014年开展了“流程优化年“主题活动，公司员工共提出优化和新增公司级流程144项。优化工厂、部门级流程95项（其中各工厂具有共性，统一到公司级流程的有22项）。通过活动，一是建立了全球标准化流程布局；二是提升了公司安全管理水平，当年公司安全事故工时损失率为历史最低；三是提升了公司质量管理水平，变速器总成0公司PPM值64.5，零件生产PPM值为52.9，均创历史最好记录，B5A产品质量排名福特全球所有零部件供应商第二位；四是规范了公司管理体系，提升了公司运行效率，如公司库存年累计周转天数为36.7天、生产性物资年累计周转天数为28天，均创格特拉克全球最好水平；五是降低了企业运营成本，提高了公司经济效益，仅党委、工会开展降本活动创效益700万元。
    2015年开展了“合规管理年”主题活动，公司员工提交信息247条，经过合并整理剩余140条（其中一般改进事项127条，合规风险13条）。确保了公司组织行为和员工行为符合法律、制度规范，养成依法、依规办事的习惯，建立良好企业社会声誉。
2016年开展了“项目推进年”主题活动，规范管理公司重点项目，保证在有限资源下，实现或超过设定的需求和期望，最终达到双赢，取得优异成绩。
    通过立竿见影的主题年活动，不仅打破了党委、工会不懂行政工作的误解，而且进一步提升了党委、工会在企业的政治地位。同时也使公司党委、工会参与厂务公开民主管理涉及的面更 宽、参与的更深；更提升了党委、工会在企业生产运营中的地位，深受外方代表赞扬，加强了合作，实现了互利共赢。
    （三）凝心聚力，互利共赢，努力营造厂务公开民主管理良好环境
    公司成立十年来，一直重视以人文关怀聚人心，始终坚持让员工共享企业发展成果。公司党委、工会经过与行政的平等协商，一致认为：只有企业发展壮大了，才能有效保障员工权益；只有维护好员工权益，才能凝聚企业发展活力；只有构建和谐劳动关系，才能实现劳资双方的互利共赢。为此，十年来，格特拉克（江西）公司为员工薪资坚持年均增长10%以上；2008年至今发放慰问金1849人，金额76.2万元；2013年至今协调处理员工关系316项；资助困难员工子女上大学126名，金额113800元；2008年至今累计奖励先进集体258个，先进个人1239人次，发放奖金与组织旅游382.5万元；每年组织文体活动220场次，参与员工超万人次。另外，针对中德合资公司特点，每年还举办了复活节、万圣节和圣诞节派对活动。尤其是国庆文艺汇演、大合唱比赛、迎新春文艺晚会已经成为公司每年固定的品牌项目，深得合资双方员工喜爱，进一步丰富了员工的业余文化生活。
    格特拉克（江西）公司由于始终注意营造厂务公开民主管理良好环境，坚持搭建员工诉求平台，让员工有想法有建议，甚至有牢骚，都能够及时得到反映和受理，较好地构筑了企业民主管理新机制，并得到德方的高度赞同，2010年至今共收到合理化建议15366条，采纳13661条，创造经济效益（不完全统计）达6700万元，奖励员工67万元，有效地促进了公司厂务公开民主管理建设的健康发展。
    通过一系列强有力的举措，不仅凝聚了员工士气，队伍积极向上，企业发展呈良好态势；而且融合了文化，中外双方合作双赢，进一步激发了公司的创新发展力。
    三、几点启示
    十年来，格特拉克（江西）公司积极推行厂务公开民主管理所产生的明显效应，已在公司实践中得到了印证。格特拉克（江西）公司的成功做法，为建立非公企业（中外合资企业）平等协商、探索厂务公开民主管理机制提供了可借鉴经验。
    1、加强融合，是推动厂务公开民主管理在企业贯彻落实的基础。非公企业，主要是中方与外方的合资合作，由于中西方文化的不同，往往对事物的判断容易产生偏差，为了统一认识，必须坚持在借鉴、引进、消化、吸收、提炼、整合中加强融合，大胆创新，有所突破、有所发展。尽可能导入双方都同意、喜欢、认可的企业文化，要学会包容、吸取，坚持再造与创新。通过不断的磨合，从最初不理解到同意直至完全支持，这里需要党委、工会的不断付出和主动融入，要敢有谦让和作为才能拥有现在的地位，也就是说“有为才有位”。只有共同产生和培养出来的公司文化才有根基，才能不断得到员工所拥护，合资双方所依赖并持续得到一以贯之。格特拉克（江西）公司的文化在党委、工会的积极推动下，已在融合中发生了巨变，深得德方代表的一致好评。
    2、加强协商，是推动厂务公开民主管理在企业贯彻落实的根本。在外资企业，很多单位的党委、工会做工作都存在“偷偷摸摸”，不敢亮出身份，担心外方代表不同意，尤其不敢占用工作时间活动，造成工作被动，难以完成上级布置的工作任务。作为外资合作企业，要想让党群工作有所作为，在搭建企业组织框架时，不能弱化企业党群组织，应加强平等协商，应事前做好党群组织和活动经费的顶层设计。在组织框架上应保持党群组织的地位，单独成立党群工作部门，专职负责公司所有党群日常事务，包括：党建、纪检、工会、团委、女职委等党群工作，并使企业党群组织机构设置、经费保障等依法纳入公司章程，保证人员编制和经费，为党群组织顺利开展工作提供机制保障。格特拉克（江西）公司，在合资初期，就明确与德方就党群工作专门签订了一份备忘录，提出了公司党群组织 “三同时”、“两公开”，还给予了工资总额1%的党群活动经费。 他们的所有活动都要求亮出身份，明正言顺地公开活动。尤其是他们党委、工会还参与了 许多行政事务，特别是涉及公司发展的关键工作，如质量改进、工厂管理改善、流程优化等，并多次得到德方代表的高度赞扬。
    3、加强创新，是推动厂务公开民主管理在企业贯彻落实的关键。在企业中，尤其是外资合作企业，更应该紧密结合企业实际，从广大职工群众的愿望出发，把企业改革发展的难点、群众的热点、企业反腐关键点作为厂务公开民主管理工作的重点内容。此外，还要紧密围绕员工的劳动合同、企业“一大三小”集体合同的签订、续订和履行，企业劳动规章制度的制定，职工工资增长比例、社会保险缴纳、以及国有资产保值增值等职工群众最关心、最关切、最期盼的利益问题实行公开，保障职工群众的切身利益不受侵害，推进厂务公开民主管理工作成为企业管理中的重要组成部分。格特拉克（江西）公司在推进制度制定、薪酬分配、人才选配过程中除要求工会全过程介入以外，而且还要反复倾听工会意见、建议，方能在公司推行。通过不断推进与落实，格特拉克（江西）公司厂务公司民主管理不仅按规定进行了有效公开，并延伸到了车间班组，而且进一步得到了全员响应，持续促进了公司全面发展。

江铃汽车集团公司工会  林卫东