西湖区总工会

    西湖区是南昌市的中心城区之一，全区管辖1镇、1个农场、10个街道办事处，13个行政村，127个居委会（含家委会）。物流、交通、通讯、商贸及大型金融单位均落户我区。区总工会围绕区委、区政府“一区双城”的总目标，深入贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，按照省总、市总的工作部署，以“三项活动”为载体，从“广普查、深组建、全覆盖”入手，认真做好工会组建工作，截止到2010年12月，全区共组建工会1114家，会员18468人，入会率92%，较好完成组建任务。

    一、党委重视，分工负责，齐抓共管，是抓好工会组建工作的组织保证。

    一是成立了全区工会组建工作领导小组。区委、区政府对工会组建工作高度重视，列入了党委议事日程，召开了专题会议，进行了调研部署。区委、区政府主要领导担任领导小组组长，区委组织部、宣传部、劳动保障部门、区总工会、团委、妇联、中小企业局等10部门为成员单位。镇、街道办事处也成立了相应的组织机构，抽调了相关人员参加了组建工作，形成党政领导挂帅，工会主导，各部门齐抓共管的工作格局。

    二是以党建带工建，促进工会组建工作。为了使工会组建工作落到实处，区委组织部、区总工会、区团委、区妇联、区中小企业局联合下发了《关于在非公有制经济组织中开展“党群工作一体化”建设的意见》至全区各级党组织和企业。要求做到党、工、青、妇等组织资源共享，优势互补，密切配合、相互促进，工作共同协商。在工作中，做到先吸收职工入会，然后推动企业建会的工作模式和方法，并逐步扩大其实施范围，最终形成职工自觉入会，企业支持建会，上级指导建会，党政和社会各方依法建会的工作格局，有力地促进了工会组建工作的开展。

    三是党群干部实行了交叉任职，解决工会干部的兼职难题。镇、街道、企业、工会主席实行了高配，各级党组织的副书记兼任工会主席，党组织负责人和工会负责人两个职位尽可能由一人担任。切实做到了“三有”，即有党组织的非公有制经济组织都要有工会，党组织研究工作有工会内容，党员、职工有困难，有工会帮助。

    四是明确任务，制定方案。为了确保企业工会组建工作落到实处，区委、区政府召开了领导小组会议，对于调查摸底的问题进行梳理、分析，在调查研究的基础上制定了全区组建工作方案，下发到各基层工会。全区按照4：3：3的比例，分三年时间完成组建任务，全面进行组建工作。

    五是明确目标，创新方法。在组建中，工作模式多样，不拘格式，只要符合《工会法》和《工会条例》就可以。南站街道办事处在组建中，他们采取了行业组建，社区组建、楼宇组建、企业组建等多种模式，街道及时成立了楼宇、建材、小宾馆（招待所）、服饰（小商品）、餐饮、副食品、美容美发、娱乐八个行业工会，到目前为止，该街道有工会组织122家，工会会员6000余人。其中社区工会7家，楼宇工会34家，企业工会73家，行业工会8家，较好地解决了“夫妻店”、“姐妹店”等工会组建问题。

    六是抓总头，推进组建工会。按照全国总工会《关于企业集团建立工会组织的试行办法》的规定，全面推进子公司、分公司建立工会组织。对企业集团母公司所在地的子公司、分公司，由母公司所在地的地方工会组建，并尽量单独建立基层工会；对不在企业集团母公司所在地的子公司，由子公司所在地的地方工会为主、母公司工会配合的办法组建，其工会组建后，实行由子公司所在地的地方工会和集团公司工会双重领导，以子公司所在地的地方工会领导为主的原则；对企业集团母公司在外地而分公司在本地区的，要督促分公司组建工会或要求其出具已组建工会的证明。

    七是充分发挥工会协理员作用。2009年我们招聘三名工会协理员。我们充分发挥他们特长，对他们出点子、压担子，一上班就把他们分配到洪城商圈管委会工作。洪城商圈占地面积1800亩，由18家市场组成，经营总面积80万平方米，经营户2万余户，各类从业人员20万余人。在全国十大市场排名前六位。这个大型市场没有组建工会组织，我们将三名协理员下派到洪城商圈管委会，在洪城商圈党组的领导和重视下，按照“一帮、二带、三服务”的要求，即帮助洪城商圈成立工会联合会，带动企业成立党组织，带动企业成立工会组织，服务市场经济发展，服务商户维权，服务农民工创业。以行业为单位成立行业工会组织15家，实际经营户5860多家，店铺11250个，职工数10万人。

    二、强化宣传，提高认识，是组建工会工作思想保证。

    工会组建工作任务重，难度大。工会基层领导和干部怕事多，企业老总怕麻烦，企业职工怕没有作用。针对这些问题，我们一是加强学习，强化观念。组织工会领导和干部学习工会工作文件和工会法律法规，使大家认识到工会工作是党的工作重要组成部分。做好工会工作不仅关系到党的阶级基础和执政地位，也是关系到改革发展稳定的大局。工会组建工作不是工会部门的事情，是全党的一切大事。

    二是组织企业领导和职工讨论。使大家认识到非公有制经济组建工会组织可以有效地调解雇主和员工的关系，维护职工的合法权益，为企业建立协调稳定的劳动关系、工资关系。开展职工教育，提高职工理论文化素质和从业技能，提高企业生产效率，开展劳动竞赛、技术创新和合理化建设，为企业发展出谋划策，共谋企业发展，提升企业的社会信誉度，增强凝聚力，营造职工与老板合作共事的和谐氛围。现在一些非公有制经济企业老总认识到不是政府要他们组建工会，而是他们自己要组建工会。2009年5月份，南昌国美电器部分职工由于工资不到位，休息不到位，职工权益受到侵犯，职工就向网络发布信息，打出横幅，不上班，造成了不良的影响。我们得知后，主动和国美电器行政总监交涉，并认真做好员工的思想工作，较好地处理了这一问题，做到了员工、企业老总、工会三满意。该公司企业老总说：“你们工会做了我们做不到的事情，我们要跟总部联系，尽快建立工会组织”。

    三是研究部署工会工作时有宣传任务。区总工会充分利用各种会议，培训班进行了工会组建宣传。做到了与工会工作同研究、同部署，同检查、同总结和同表彰。各基层工会充分利用窗橱、板报、黑板报等舆论媒体宣传《工会法》、《劳动法》等法律法规。印发了工会组建工作宣传单3万份发给了职工。三年来我们全国各大报纸、工会网站发表稿件200余篇，信息420余篇，较好地扩大了工会组建工作的影响。

    四是充分利用工会网站、“工运之窗”简报宣传工会组建工作。区总工会建立网站，开辟了工会知识、维权热线、法律咨询等栏目。同时每季度编写一期工运之窗简报。通过宣传教育、启发了职工的思想，使大家认识到组建工会的重要性和必要性。

    三、调查研究，分析情况，是抓好工会组建工作的前提。

    西湖区随着经济体制改革不断深入，中小企业不断改制，下岗人员比例不断增大，自谋职业人员增多。无形中给工会组建工作增加了不少难题。大家都说工会组建工作问题多、难度大。为了做好这一工作，区总工会抽调相关人员，组织10个调研小组，深入全区300多家单位进行调查摸底，掌握第一手资料。总结起来有以下几种情况。一是集团公司组建工会未延伸。二是中外合资企业建会少。三是企业人少很难建会。四是管辖权限不理顺影响组建工作。五是干部配置不合理阻碍组建工作。六是辖区工会组织“空挂户”、“倒挂户”多。针对这些问题，我们进行了梳理分析，切实做到了“对症下药”，找到了组建工作的“药方”。

    四、以人为本，凝聚职工思想，是工会组建的关键。

    在工会组建中，区总工会以“三项活动”为载体，大力开展三项活动，使职工得到实惠，认识到工会是真正的“娘家”。

    一是抓了建功立业大竞赛活动。以车间、班组为阵地，全区各行各业职工广泛开展了职业技能竞赛、和谐企业创建竞赛、节能减排、经济创新竞赛活动。发动职工开展合理化建设和小革新、小发明、小设计、小创新、小窍门“五小”活动。引导职工参加节省一度电、一滴水活动。使企业经济发展得到了提高。职工得到了知识和技能，促使了和谐企业的大发展。据不完全统计，全区开展了各项竞赛达3万人次。

    二是抓了和谐企业大创建活动。建立了以职代会为基本形式的民主管理制度，加大职工劳动集体合同和工作集体协商签订力度。从职工的权益上，经济上着手，切实维护职工的利益。主要从“四完善一深化”着手来维护职工的权益。即完善劳动安全保护机制，维护职工权益。完善工资协商机制，维护职工经济权益，完善工会法律援助机制，保护职工的权益，做到主动维权、依法维权、科学维权，履行工会应尽的责任。深化厂务公开民主管理，促进企业劳动关系和谐。全区建立了工会法律监督小组799个，法律援助企业452户，为职工讨回工资300万元。

    三是抓了温暖万家大帮扶活动。区总工会坚持以职工为本，让职工收益的原则，切实服务工会，服务职工。认真做到冬送温暖、春送岗位、夏送清凉、金秋助学。三年来共发放慰问金近300万元，培训农民工、下岗职工3万余人次，安置下岗职工2100人，提供就业岗位2万余个，资助困难职工子女上大学107人，发放助学金13.2万元。

    四是抓了职工之家建设。按照一手抓组建，一手抓活动的要求，认真抓了职工之家、农民工之家和职工书屋建设。创建了职工自己的培训基地和健身房，开展了“双爱、双评”等活动。全区共建职工之家、农民工之家22家，培训基地55个，职工书屋15家，藏书十万册，健身房32个。激发了职工学习和工作热情，进一步凝聚了职工，有力地调动了职工的积极性和创造性，有力地推进了企业经济发展和工会工作。

    五、绩效挂钩，奖惩兑现，督促检查，是组建工会工作的主要措施。

    抓好工会组建工作，措施要得力，方法要对头。在组建中，一是将组建工会工作列入区委、区政府目标责任考核，区总工会将镇、街道办事处的工会组建工作列入区委、区政府目标责任考核，实行一票否决，奖金挂钩，年终算总帐，没有完成组建任务的单位领导取消职务晋升，扣除当年区财政奖金。二是奖惩兑现。镇、街道办事处工会在组建中，实现奖惩兑现，完成一家给镇、街道办事处工会奖励50元，没有完成的单位，扣除奖励金，取消年度评先。三是组建督导组。以主席、副主席带头，分片包干进行督导检查。