今年以来，西湖区总工会立足区域实际，深入贯彻落实全总“两个普遍”的要求，不断深化“双措并举、二次覆盖”工作，以广泛深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动为突破口，以“党工共建创先争优”活动为抓手，五项措施齐发犹如手之五指，拢指成拳，凝聚合力，重拳出击，攻坚破难，给力推进企业普遍建会，全区工会组建和会员发展工作全线飘红、成效明显，仅今年上半年我区新增工会组织138个，新增会员2400多人，提前超额完成市总下达任务。截止7月底，全区工会组织总数达1275个，会员数21071人，职工入会率始终保持在95%以上。

    一是党建带工建强力推进"普遍建会"。我们在全区进一步完善了"党建带工建，工建促党建"的领导体制和工作格局，工会组织建设纳入党的建设工作规划和年度目标考核体系，纳入政府的总体工作之中，与区委组织部建立党工共建联席会议、沟通协商和联合督查督办等制度，做到党建与工建同步研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励，共同推进基层单位同步建立党工组织，形成"横向到边、纵向到底、全方位、无缝隙、全覆盖"的建会工作体系。不断创新党工共建内容，拓宽党工共建领域，探索党工共建长效机制，做到组织联建、工作联动、制度联创，全区上下形成了齐抓工会组建的强大合力。

    二是突破重点和难点着力推进"普遍建会"。我们以非公有制企业尤其是外资、港澳台资企业为重点企业，以商贸楼宇、集贸市场、建筑工地、餐饮旅业等为重点领域，以物流、商贸、餐饮、保险、中介、家政、建筑等为重点行业，以民办学校、民办医院、律师事务所、会计师事务所等为重点新社会组织，进一步加大普遍建会力度，打响重难点企业建会攻坚战。区内一批知名规模以上外资企业如雅芳、迪欧咖啡、苹果美力实业、内蒙古小肥羊餐饮连锁等普遍建立工会组织。

    三是"双措并举、二次覆盖" 合力推进"普遍建会"。我们认真学习借鉴山西阳泉“双措并举、二次覆盖”的经验，在组建原则、程序、方法和形式上不断创新发展，按照地域相近、行业相同的原则，建立起多种形式的区域性、行业性基层工会联合会，充分发挥行业与区域的互补优势，推动小企业普遍建立工会组织。目前，全区已初步形成了区域、行业工会条块结合、以块为主、优势互补，全方位、多层次、网络化的新型工会组织体制。区总充分利用我区开展“创建办会”和全区行业单位“平安创建”活动的契机，顺利推动休闲娱乐行业工会的组建工作，组建了涵盖宾旅、美容、网吧等休闲娱乐行业工会14家，新增会员590人。

    四是开展"集中建会"攻坚行动全力推进"普遍建会"。我们深入学习在赣州召开的全省工会组建现场会议和姚亚平主席重要讲话精神，坚持依法建会、依情建会的工作思路，集中时间、集中人员、集中精力，三举并举（一是积极部署，重点与全面结合，摸清底数；二是明确措施，普查与组建并举，推动建会；三是创新机制，目标考核与制度建设并重，形成合力）在全区深入广泛开展"广普查、深组建、全覆盖"集中建会攻坚行动，吹响了西湖建会总动员的号角，工会组建步伐大大加快，华影国际、中化化肥、国力丰华等一批影响力大的企业纷纷成立工会。

    五是加强制度建设大力推进"普遍建会"。我们从机制建设入手，实行目标责任管理，建立健全"五项制度"：一是目标管理责任制，全区一盘棋，做到一级抓一级，一级对一级负责。二是建立分片包保、定点联系制度，区总领导班子成员每人带领一个科室，联系三个街道（镇）与三至五家建会困难企业及时帮助解决实际问题。三是建立检查督导制度。区总职能部门对基层工会组建与规范工作进行督促检查，发现问题，及时解决。四是建立定期通报制度。要求基层单位每月25日前上报工会组建数区总汇总后向全区通报，并将有关情况直接报送各街道（镇）主要领导。五是完善考核奖励制度。对当年在落实"普遍建会"工作中成绩突出的街道（镇）工会进行单项奖励。对未实现"普遍建会"工作目标的单位，在党工共建创先争优等表彰中实行"一票否决"。

    下一步，西湖区总将按照“两个普遍”的工作部署，持续深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，以企业集中的乡镇（街道）、商贸楼宇、集贸市场等为重点领域，以外资企业、台港澳资企业、民营企业等为重点单位，以农民工、劳务派遣工为重点对象，以党工共建为主要机制，切实推进企业建会和职工入会工作；不断创新工会基层组织建设形式，采用独立建会和联合建会相结合的工作模式，解决一些“钉子户”、“遗漏户”、“挂名户”的建会问题，发展基层工会组织与快速增长的企业数相适应，确保2011年实现全区企业工会组建率达到88%以上、职工入会率保持在95%以上，努力实现三年建会目标两年完成，为加快建设成为全省乃至中部城区“经济强区、文化大区、幸福城区”奠定坚实基础。