今天，省委省政府在这里召开国企改革工作座谈会，非常及时，非常重要。会上，我们听取了经验介绍，进行了现场考察，特别是上午吴省长亲临会议，发表重要指示。洪省长作了重要讲话，总结了前一段国企改革的基本情况，对下阶段工作作了全面部署，下面王书记还要发表重要讲话，对我们如何进一步做好国企改革作出重要指示，三位领导的重要讲话对于我们进一步总结经验，坚定信心，贯彻好省委省政府的决策部署，做好下一阶段的工作有着十分重要的指导意义。我们一定要认真学习，深入贯彻。下面我围绕会议主题，从职工权益和工会工作的角度，特别是就全省工会系统贯彻落实好吴省长、王书记、洪省长重要讲话精神，讲几点意见。

    一、改革为了职工、改革依靠职工是我省国企改革顺利推进的一个根本原因

    我省的国企改革效果非常明显，表现在：进展顺利，企业发展，社会稳定，反响积极，职工拥护，中央满意。

究其原因，有很多，但有一条根本的，就是我省的国企改革的指导思想始终定在科学发展观上；改革的根本目标始终定在解放和发展生产力、促进江西新崛起上（解放和发展生产力，既要盘活资产，首先是人的积极性）。国企改革之初，苏书记就深刻指出：国企改革是我们学习实践科学发展观最重大的课题、最重要的实践、最重要的任务。前一阶段我省国企改革的过程正是学习实践科学发展观的生动体现。可以说，以人为本，维护职工的根本利益，尊重职工的主体地位，激发职工的改革热情，化解职工的情绪矛盾，赢得职工真心支持，这是江西国企改革顺利平稳的明显标志，是江西国企改革顺利平稳的基本经验，也是江西国企改革顺利平稳的根本原因。

    1、目标和方向对头，调动了职工的积极性。

    我省企业改革的目标：一是对经济来讲，要优化地方经济结构，使江西壮大实力；二是对企业来讲，建立现代企业制度，为企业增添活力；三是对职工来讲，建立新型劳动关系，让群众得到实惠。

    景德镇华意压缩引进长虹垫资清偿不良资产，然后又引进长虹14亿，新建厂房，增加设备，生产能力、销售收入、税收利润大幅上升，2067名职工全部安置，还新增一千多个就业岗位，职工收入从1千多上到2千多，今年两次劳动竞赛，一次得700多，一次得1千多。

    为了群众搞改革，面向群众搞改革，依靠群众搞改革，职工当然会参与。因为看到了希望，得到了实惠，受到了尊重，职工当然会支持。

    从总体来看，现在我省国企改革不但进展顺利，局势稳定，更重要的是，大多数企业边改制，边生产，改革置换了身份，盘活了资产，转换了机制，重组了产权，活力迸发，潜力显现，而且，改革扩大了开放，带进了项目，促进了发展。

    2、党委政府真情实意，真金白银，真抓实干，真正把职工的利益放在心坎上，写在政策上，落实在行动上。

苏书记吴省长省委、王书记洪省长等省委省政府领导高度重视，亲自指挥，亲自调研与调度，多次深入基层。

国资部门、财政税务部门、劳动社保部门、维稳部门、工会组织等省直各部门都各司其职、通力合作；单省财政就出资和融资83亿；各市委市政府县委县政府和企业党政领导都把职工群众的冷温放在心上，资金在使用的方向和顺序上都反复强调职工的利益，改革在工作的重点和难点上都始终突出职工的权益。职工反映：政府垫资，全员转换。政府讲情义，职工讲道理。

    3、政策好，方案对，安置措施得力、资金到位迅速，职工真正得到实惠。

    这次改革的力度大，措施实，进展快，效果好。到9月底，景德镇48家企业已有39户召开了职代会，占81%；62863名职工有57105名转换了身份，占91%。群众说：十多年来说改革，想改革，盼改革，也搞改革，虽然改革有进展，但只是触及在表层，深度没到位。就像火车进站，叫得响，走得慢。这次不一样，改革又好又快。原因就在于改制政策好，资金到位快，真说、真做、动真情，职工得到真实惠。这次改制，有些企业停产半停产多年，山穷水尽，欠工资欠社保欠医保，如果企业再拖下，资产全都会消耗尽，怎么办？只有改革！不改，厂长难当、企业难办，职工难熬。而这次改革对企业是一个难得的机遇，对职工是一次实在的实惠。在岗的有就业，不在岗的得补偿。多年拖欠的社保医保，企业的20%、个人的8%，甚至还有140多名遗孀的抚恤金100万，一下子全部解决。

    4、各级领导作风深入，靠前指挥，工作特别细致；党政工团齐抓共管，齐心协力，工作特别协调。

包括工会也做了大量工作，比如这次60年国庆，景德镇市迅速推进国企改革，市委市政府拨出专款维护稳定，一半给了信访局，一半给了市总工会。市委市政府信任工会，工会也发挥了作用，圆满地完成了任务。另外市总工会还拿出了148.6万用了48户改制企业的帮扶工作。

    职工群众说：这一次改制的宣传面、动员面和参与面都是空前的，到了全体职工，多年下岗的职工都召集回来与政策见面了。

    各级领导干部在国企改革中，无论是经费筹措、土地运作、还是招商引资、产权优化；无论是身份置换，还是稳定工作，都做出了责任心，做出了真感情，做出了好作风，做出了高水平。

    5、这次改制补偿标准一致，一碗水端平，一把尺量准，公平公正。

    6、整个过程透明，各个程序规范，尊重职工主体地位，发挥工会重要作用、职工认同度、接受率高。

    职代会通过率高，方案得票率高，职工签约率高，景德镇已经召开了职代会的39户国企中，“两个方案”全票通过的26户，占总数的66.6%，余下的13户，也有11户是90%以上的高票通过（其余1户62%，1户77%），特别是陶瓷企业除一家外都是全票通过，每次会场都响起热烈掌声。从各地各企业改革得到职工的认同、支持和拥护的情况来看，我省的国企改革做到了“三个从来没有”：职工的主体地位从来没有这么高，工会的作用从来没有这大，职代会的效果从来没有这么好。

    所以，我在这里要代表广大职工群众和全省工会向省委省政府、各级党委政府、各部门领导、各企业领导表示衷心的感谢。

    二、取得职工认同、赢得职工支持仍然是下一步国企改革顺利推进的关键所在

    国企改革是城市改革的中心环节，国企改革意义重大，前景光明，改革可以释放巨大的活力和发展空间，给江西崛起增添更多的后劲，给江西群众带来更多的实惠。

    国有企业不改不行，如果不改，很难，而且会越来越难。因为不改，企业的资产在流失，矛盾在积累，成本在增加。所以早改早主动，越晚越被动。

    但是，国有企业改革，也难，非常难，因为国企改革有风险，最大的风险就是职工队伍的稳定。改革难，主要难在人，首先难在人，难在职工身份转换，难在职工思想情绪。如果搞得不好，就会触发矛盾，甚至会中断改革。

    1、要充分考虑职工群众的实际利益，以人为本，要为职工着想，善待职工，厚待职工。

    国企改革中，我们要搞清楚：职工拥护，拥护什么；职工盼望，盼望什么，职工担心，担心什么，职工吵闹，吵闹什么。各种人员都不一样，比如就景德镇来讲，有四类人：第一种是国有固定工，这类人年纪轻，身份要转换，最担心的是身份转换后的前途问题。第二种是国有合同工。第三种人离5年提前退休的。第四种人是封存档案人员。总之，不同的人，他们考虑就业岗位、工资收入、社会保障等问题就不一样。这次我省国企改革之所以稳定，就在于所有的职工都有出路，有后路，有活路，有技术的人有股权，有能力的人有岗位，年纪大的人有保障、有补偿。

    国企改革中，职工最担心、最害怕的就是：怕企业改没了，怕饭碗改丢了，怕社保没有了，怕生活没靠了，所以，国企改革，可以调整企业的产权，可以转变企业的机制，可以转换职工的身份，但就是要保证职工的生活出路。国企改革三件事：钱从哪里来，人往哪里去，话在哪里说。其中，人往哪里去，是最根本的。

    我省的这次改革的成功，靠的是广大职工的思想觉悟、理解支持，但更重要的是解决了改制企业职工的实际利益，思想政治工作不是空洞的，要解决老百姓的实际问题。要让职工有班可上，有饭可吃，有路可走，这样职工才无话可说，无事可闹。

    2、要切实针对职工群众的疑虑顾虑焦虑，回应职工的心理担忧，公开透明，阳光操作，厂务公开，相信群众。

    对企业改制，职工群众关心，也担心，心理上有忧虑，有顾虑，甚至有焦虑。改制过程中，可能会有流言、有传言，甚至有谣言，职工面对原有身份的消失或转换，也容易失去安全感，产生焦虑感，从而导致心理躁动。搞得不好，轻则埋怨牢骚，重则群体性事件。这种情况较正常，关键在做好工作，工作的关键在要特别尊重和维护职工的知情权，公开透明，主动宣传宣讲、疏导引导。

    国企改革最容易出事的就是背着职工搞改革，把职工放在了一边。而我省基层的经验就是：把厂情交给职工，把政策交给职工，把过程交给职工。对群众讲话，让群众说话，与群众对话。

    3、要既合情合理，又依法依规，程序规范，开好职代会。

    职代会是一个制度设计，是一个程序规定。制度保证公平，程序透射出公正。从全国全省国企改革的经验来讲，职工群众对职代会是信服的，因此，要切实把职代会开好。

    三、全省工会要履行职能，做好工作，确保职工队伍稳定，确保我省国企改革的顺利推进

    执行有力、操作到位是国企改革的基础和前提。国企改革，即使方向很对头，方案很正确，经费很充裕，还是要靠人去做操作，操作起来还是要仔仔细细，讲究执行力和操作力。要想周全、议透彻、做到位。全省工会组织和工会干部要认真做好以下工作。

    1、要在省委省政府的领导下，围绕中心，服务大局，履行职责，发挥作用。

    2、改制方案要深入宣传宣讲、解释解读。

    一是要深入细致，不厌其烦。把道理讲清，把账目算清，把难点抓准，把方案说透，把政策亮开，把程序卡牢。

    二是宣传宣讲要有针对性。我省国企改制的一条基本经验：就是针对职工的疑惑、忧虑、担心来做好思想政治工作。这也是我们党的一个优良传统。

    三是宣传宣讲要通俗易懂。不少企业把改制政策和改制方案用表格化、图表化、通俗化等形式来宣传，思想政治工作往往就是这样：只有先让职工听得懂，然后才能让他信得过；只有先入耳，才能后入脑，后入心。

    四是宣传宣讲要互动。宣传不仅仅是你站在台上，他坐在台下，是要有互动的，允许提问的，有问有答的，“对话”比“讲话”更有效。要围绕这个改革方案来解答、来回答，在解答的过程中听取意见，在回答的过程中宣传政策。互动式宣传包括运用各种媒体宣传；包括在职代会之前召开各式各样的座谈会；在厂区生活区里设立多个咨询点，等等。

    五是回答问题、应对难题要分类、分化、分别。解答职工提出的问题，要注意具体问题具体处理，不同的问题不同处理，是谁提出的问题就对谁回答。职工的利益诉求是各不相同、多种多样的。有的是大集体的问题，有的是全民编的问题；有的是主厂的问题，有的是分厂的问题；有的是一线工人的问题，有的是管理层的问题；有的是这个年龄段的问题，有的是那个年龄段的问题，有的是补偿问题，有的是医保问题等等，如果不分门别类，不分别处理，又是锣鼓又是戏，青菜萝卜一块煮，那就很容易简单化，甚至互相感染，因此，在宣讲改制政策时要分不同类型、不同人群分别回答问题，解疑释惑。

    3、要开好职代会，力争高票通过。

    现在看来，企业改制必须召开职代会；“两个方案”必须提交职代会审议通过，各地各厂都做到了。因为苏书记吴省长一直强调的很严格，省里的各种政策方案也规定的很清楚。现在的问题是要做到以下四点：

    一是要力争高票通过。如果没有把握拿到高票，那么，职代会宁可晚点开，做好工作，形成共识之后再开。

    二是会前的工作要做好。要有针对性地做好宣传宣讲工作，形成最广泛的共识。工会不但要强调两个方案“必须”要通过职代会，还要琢磨“怎样”才能在职代会上通过。会前的工作要充分，做好了准备才开会，力争形成最大共识，一开会就成功，得高票。

    三是会议必须依法依规。职工代表的人数要合法，代表的组成要合法，会议的开法要合法。如果会开完了，方案也通过了，但有职工提出这个会议开的不合法不合规，比如按理说应有200个职工代表，但它120人开了，甚至得了90%、85%的票。那你怎么办？

    四是对关键企业、重点企业的职代会，工会领导要重点关注，甚至到现场指导。

    4、畅通渠道，回应诉求。

    在国企改革中，全省工会建立和畅通了改制企业联络员、基层工会主席、信访接待、网上多个信息渠道，专门采集和分析国企改制的舆情信息，反映职工诉求。

    一是监控舆情，特别是网络反应。现在一般的情况是这样，如果现实中发生了情况，一般2-4小时网上就有反应，半天时间就有跟贴，24到48小时就会形成影响，就会形成共鸣。网络具有传播迅速、高倍放大、强烈聚集、成本低下，具有较强社会动员力等特点，对此我们要高度重视，说不定哪件事情一旦被炒作，引发事端就不好。所以，要认真对待，一旦有情况，迅速掌握信息，迅速回应诉求，迅速化解矛盾。

    二是深入基层深入职工。工会最接近职工，最了解职工，工会报送的信息不但报告了事件，还分析了原因，也就是反映了诉求。这样，领导在决定怎样处理时就有了参考。工会也就在维护职工权益、维护社会稳定方面发挥了自己的作用。

    反映诉求、维护利益和推进改革、维护稳定是联系在一起的。报送信息、反映诉求，这是工会的长期工作，是工会的基本职责。即使明年完成了国企改革，向各级党政领导反映职工诉求，仍然是工会的长期任务。

    三是做好信访维稳工作，预防群体性事件。要做到“四预”：“预防、预测、预警、预报”。矛盾不要积压，流言不能扩散，情绪不要感染。所以，个别人的事情要早处理，小矛盾要快处理。从而把问题处理在萌芽，把工作做在前头。

    5、继续做好组建工会，健全职代会制度、加强基层工会实力的工作。

    总之，工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工利益的维护者和表达者，维护社会稳定的重要力量。工会组织系统比较健全，一直铺到车间班组，工会干部离职工群众最近，整天和职工群众生活在一起。所以，工会在维护职工权益、维护社会稳定，推进国企改革方面有着独特的优势和作用。全省工会组织和工会干部一定要认真学习吴省长、王书记、洪省长的重要讲话，深入贯彻这次会议精神，在省委省政府的领导下，配合其他部门，齐心协力地把工作做好，确保顺利完成我省国企改革的预定目标！