（2011年4月12日）

同志们：

　　时隔9年之后，我们今天以电视电话会议的形式再次召开全国经审工作会议，研究部署工会经审工作，颁发《中国工会审计条例》，介绍和交流省级工会的经验，会议达到了预期目的。

　　刚才，全总党组书记、副主席、书记处第一书记王玉普同志作了重要讲话，充分肯定了经审工作取得的成绩，深刻分析了经审工作的重要意义，对进一步做好新形势下的经审工作提出了希望和要求。下面，我就学习贯彻这次会议精神和玉普同志的重要讲话，全面贯彻落实《中国工会审计条例》，大力推进工会经审工作，讲几点意见。

　　一、要进一步强化经审工作的服务性，不断提高经审工作服务工会工作的能力和水平

　　玉普同志在讲话中，要求各级工会切实加强对经审工作的领导，为依法开展经审工作营造氛围和创造条件；要求各级工会经审组织，要按照“围绕中心、服务大局，全面审计、突出重点”的原则，努力做好新形势下的经审工作。认真学习和落实玉普同志的讲话精神，是各级经审组织当前和今后一个时期的重要任务。

　　工会组织的经济实力，是工会组织发挥作用、发展壮大的条件。工会组织的经济活动，是工会组织提高财力、增加积累的源泉。确保工会资产的安全性、完整性和效益性，是各级工会组织共同的责任和任务。其中，工会经审工作对工会经济活动的及时审计、真实反映、客观评价、有效监督，在把脉经济活动、评价经济成果、矫正经济行为、提高经济效益等方面，具有其他工作不可替代的作用和优势。实践证明，工会经审工作在各级工会实现、管理、使用和发展工会资产的过程中，是不可或缺的重要环节。因此，工会经审工作对工会经济活动而言，表象是监督，本质是服务。

　　各级工会经审组织和广大经审干部，要牢固树立经审工作为工会工作服务的观念，端正服务态度，提高服务能力，完善服务措施，改进服务质量，努力实现经审工作服务科学发展，服务职工群众，服务工会工作，服务工会资产的安全完整和健康发展。

　　二、要进一步强化经审工作的及时性，认真总结推广同步监督的成果和经验

　　随着工会事业的蓬勃发展，工会经济活动的规模、深度和频率正在逐步加大、加深和加快，经审工作正面临着许多新的挑战。尤其是审计工作程序上的滞后性，制约了审计工作的事前介入和同步评价，容易使一些问题在事后审计中即使被发现，形成的影响和损失仍然难以弥补。

　　玉普同志在讲话中，要求我们进一步强化对重点领域、重点资金的审查审计监督，进一步提高审查审计质量和成效，进一步加强经审制度体系建设。落实玉普同志的讲话精神，当前的关键是要大力强化经审工作的及时性。首先，对常规审计工作要按期、按项及时的完成上审一年、下审一级的任务；其次，对投资多、周期长、风险大、关联单位复杂、社会关注度较高的项目，要积极增设事前介入、同步监督、跟踪审计的措施，配合有关部门及时追踪、发现和纠正带有苗头性、潜伏性的问题；再次，对专项资金、工会资产和重大工程项目，要采用分项审计、化整为零的办法，及时追踪每一笔资金的走向和使用效果，要给整改补救创造更多的机会和余地；同时，对审计发现的历史遗留问题，各单位要采取断然措施尽早解决，及时规避和化解可能出现的财产风险；最后，对没有建立经审机构，没有开展审计工作的单位，上级工会审计部门要履行下审一级的责任，确保审计工作能覆盖所有应审单位和应审项目。在这些方面，今天6个省级单位在会上作了典型发言，36个省级单位书面交流了经验，许多探索和经验值得我们学习借鉴。

　　三、要进一步维护经审工作的真实性，努力建立客观评价经济活动的制度体系

　　经审工作的生命在于审计结果的真实，这需要经审队伍有大局意识、专业能力和敢于坚持原则的精神，更需要经审工作建有完备的制度体系，能真正营造经审工作追求真实、善于真实、敢于真实的氛围和环境。

　　近年来，个别单位在经济活动中存在管理不严格，制度不落实，程序不规范的问题，个别人也有触犯法律受到处罚的现象。在一定程度给工会组织造成了损失，在一定范围也影响了党委政府、职工群众对工会组织的感情和信任。

　　各级工会要以《中国工会审计条例》规范审计行为，提高审计质量、防范审计风险，从制度上积极设置防范和根治违规违纪问题的屏障。要进一步强化“审、帮、促”相结合的理念，充分发挥经审工作的预防功能、揭露功能和抵御功能，既要关口前移、大胆工作，及时发现、真实评价违反财经法规制度和党风廉政建设规定的现象，又要剖析原因，提出解决问题的建议，帮助被审计单位加强管理，健全制度，从源头上解决问题。

　　各级经审组织要通过讲责任心、抓基本功、树高标准等方面的工作，不断提高经审队伍的大局观念、政策水平、业务能力和奉献精神，不断提高经审干部“严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密”的自觉性，严格遵守职业规范和审计纪律，努力做到廉洁从审。

　　同时，各地要结合工作实际，逐步建立健全审计结果通报、整改情况报告和审计回访等制度，督促被审计单位落实审计整改意见，不断提高整改比率和整改效果。

　　四、要进一步坚持经审工作的严肃性，为工会资产的实物保全和价值增值把脉护航

　　工会经审工作是有国家法律可依、有工会章程可循的执法工作，《中国工会审计条例》的颁发，使工会经审工作制度体系更加健全和完善。《条例》首次界定了工会审计的定义，明确了“统一领导、分级管理、分级负责、下审一级”的工作体制和“依法审计、服务大局、突出重点、注重实效”的工作方针；明确了工会审计的职责范围和审计程序，划分了经审会、审计组和被审计单位在审计过程中的权责；增加了审计人员的审计权限和工作保障内容。

　　各级工会要组织经审干部系统学习《中国工会审计条例》，增强学习贯彻《条例》的紧迫感和自觉性。各级工会也要支持经审组织依法履行审计职责，积极推动以审促收、以审促管、以审促用、以审促廉工作。要善于使用审计结果，在工会资产的“收、管、用”过程中，有效监督我们工作内容的合法性，工作措施的合理性，工作人员职务行为的合规性和工作结果的合格性问题。

　　五、要进一步增强经审工作组织建设的紧迫性，努力打造爱岗敬业作风优良的干部队伍

　　各级工会经审组织目前都普遍存在人员编制不足，下审一级任务偏重等问题，相当一部分县级工会和基层工会没有人员编制和专职人员。面对工会经费和资产的迅速增长，经审工作亟待加强。

　　各级工会要大力加强对经审工作的领导，积极落实《中国工会审计条例》对组织建设、机构设置、干部配备和工作保障等方面的意见和要求，不断改善经审工作的软硬件条件。当前，特别要重点解决县级工会、基层工会经审力量薄弱，经审覆盖面较低，下审一级的任务难以落实的突出问题。

　　全总经审会将进一步加强对经审工作的指导，把兆国主席对工会工作的重要指示和玉普同志的重要讲话，以及《中国工会审计条例》，作为干部培训的重要内容，组织力量编写教材，大规模培训经审干部。各级工会经审会也要采取措施，大力加强经审工作机构和干部队伍的自身建设。

　　同志们，工会经审工作责任重大、任务艰巨。希望各级工会经审组织和广大经审干部，以学习贯彻这次电视电话会议精神为契机，振奋精神，努力工作，不断开创工会经审工作新局面！