（2011年4月12日）

同志们：

　　这次全国工会经审工作电视电话会议的主要任务是，总结交流经审工作典型经验，研究部署全国工会经审工作。开好这次会议，对于各级工会认真贯彻落实全总十五届五次执委会精神，扎实推进工会工作，促进工会经济活动的规范运作，推动工会经审工作创新发展，更好地发挥经审工作在工会工作全局中的作用，具有十分重要的意义。

　　王兆国同志一直高度重视工会经审工作，要求工会经审组织认真履行职责，切实保障工会经费、资产安全。近年来，各级工会经审组织认真贯彻落实王兆国同志的指示，围绕中心、服务大局，依法履行监督职责，大力加强组织建设、制度建设和规范化建设，着力研究解决制约经审工作发展的重点难点问题，监督覆盖面进一步拓宽，审计监督力度进一步加大，初步形成了组织健全、制度完善、监督有力、程序规范的工会经审工作新格局，在保障工会经费和资产的安全、完整、效益，促进工会系统党风廉政建设等方面，发挥了重要作用。这些成绩的取得，是各级工会高度重视经审工作的结果，是广大工会经审干部忠于职守、勤奋工作和无私奉献的结果。在此，我代表全总书记处，对工会经审工作取得的成绩表示衷心的祝贺，向广大经审干部致以诚挚的问候。

　　下面，我就进一步加强当前工会经审工作，讲几点意见。

　　一、充分认识做好新形势下工会经审工作的重要意义

　　工会经审工作是工会工作的重要组成部分。当前，工会工作面临着新的形势和任务，加强新形势下的工会经审工作显得尤为重要和紧迫。

　　一是保障工会经费和资产安全、完整、效益的需要。随着工会组织的发展壮大、工会经费收缴“一改三策”的推行，工会经费和资产总量逐年增加。2010年，全国各级工会拨缴经费收入约为300亿元；截至2010年底，全国县级以上工会行政性资产总额879.94亿元，企事业资产总额238亿元，全年企事业总收入99.23亿元。工会经费的增加和资产规模的扩大，为工会各项工作的开展提供了有力保障，同时对工会经费和资产监督管理工作提出了新任务新要求。如果工会经费和资产的管理使用出现问题，将会对工会工作造成不良影响。各级工会要增强做好工会经费和资产管理的责任感使命感，切实发挥好监督作用，把好工会经费收、管、用各个关口，确保工会经费正确使用方向和资产的保值增值。

　　二是管好用好专项资金、保证专项资金专款专用的需要。党和政府高度重视保障改善民生，非常关心职工群众的生产生活，近年来，国家财政和上级工会拨付、社会捐赠的困难职工帮扶、劳模困难补助、送温暖等专项资金逐年增加，今年仅国家财政拨付全总的专项资金就将达13.9亿元。管好用好这些专项资金，保证专项资金专款专用，工会经审组织肩负着重要的审计监督责任。

　　三是促进工会系统党风廉政建设、保护爱护干部的需要。工会经费独立的原则，既为工会在党的领导下独立自主地开展工作提供了经费保证，也对加强工会系统党风廉政建设提出新的更高要求。随着工会经费收入的大幅度增长和工会经济活动的日趋活跃，各级工会可支配的资金、物资大量增加。但经审计发现，在个别地方和单位，由于监督不到位，发生了一些经费使用不当和违规违纪现象。有的地方和单位存在制度执行不到位、预算管理不严格、专项资金使用不规范、项目投资论证不充分、固定资产账实不符等问题；有的工会干部缺乏自律意识，花钱大手大脚，把不该由公费开支的费用在工会账上列支，甚至利用手中权力或工作之便，贪污受贿、挪用公款，走上违法犯罪的道路，这些问题必须引起我们的高度重视。各级工会要进一步加强对工会经费和资产的审计监督，尤其是加强对领导干部的经济责任审计和权力运行过程中的监督制约，及时发现和纠正制止违法违纪现象。这既是保障工会经费资产安全的需要，也是从政治上关心爱护干部、促进党风廉政建设的需要。

　　二、扎实推进工会经审工作创新发展

　　各级工会经审组织要按照“围绕中心、服务大局，全面审计、突出重点” 的原则，努力做好新形势下的工会经审工作。

　　一是要进一步强化对重点领域、重点资金的审查审计监督。要把工会所有经济活动纳入经审监督范围，不断扩大经审监督的覆盖面。同时，要切实加强对重点领域、重点资金、重点项目的审计监督。在工会经费计拨审计方面，要适应工会经费收缴方式的转变，积极探索在财政划拨、税务代收情况下，开展经费计拨审计的有效形式。通过审计，促进提高工会经费收缴率，努力做到应收尽收，不断壮大工会的经济实力。在专项资金审计方面，要切实加强对专项资金拨付、管理和使用情况的全过程审计监督，保证专款专用。一旦发现侵占挪用问题，要一查到底，严肃追究有关单位和个人的责任。在工会资产审计方面，要抓紧研究制定工会资产审计监督制度和办法，进一步明确经审组织与资产监督管理部门的职责分工，以及资产审计的范围和方式，推动工会企事业的改革发展，促进工会资产的保值增值。要进一步加大对工程项目的审计监督力度，实现从立项审批、招投标到竣工决算的全过程监督，提高工程资金的使用效益。

　　二是要进一步提高审查审计质量和成效。近年来工会审计工作质量不断提高，但是，一些地方仍然存在审查审计走形式、走过场，审计报告肯定成绩多、反映问题少，审计质量不高、作用发挥不充分的现象。各级工会特别是经审组织要充分发挥经审工作的预防、揭露和抵御功能，实行关口前移，及时发现可能影响工会经济活动安全运行的苗头性问题，提醒有关单位采取预防措施；对于审计中发现的违法违规、管理漏洞、损失浪费等现象，要大胆揭露；要认真分析存在问题的深层次原因，提出切实可行的审计意见建议，帮助被审计单位进一步加强管理、完善制度、提高效益，增强“免疫力”。同时，要通过建立健全审计结果通报制度、审计回访制度等，督促被审计单位抓好整改，巩固和扩大审计成效。

　　三是要进一步加强经审制度体系建设。近年来，各级工会在健全完善经审工作制度方面做了大量工作。最近，我们在国家审计署的支持下，研究制定了《中国工会审计条例》，进一步明确了工会审计的工作体制、工作方针、人员配备和职责权限、审计程序等，对各级工会领导班子重视支持经审工作提出了明确要求。《条例》的颁布实施，标志着工会经审制度体系建设迈出了关键性的一步，对于规范工会审计行为，提高审计质量，防范审计风险，确保工会经费、各专项资金以及工会资产的安全完整和效益具有重要意义。各级工会要认真学习贯彻落实《条例》，用《条例》来规范和指导经审工作，并结合各地实际制定相应的制度和实施办法，逐步形成比较完备的经审工作制度体系，使工会经审工作走上制度化、规范化的轨道。

　　三、切实加强对工会经审工作的领导

　　各级工会要把经审工作摆上工会工作的重要位置，做到思想上重视、组织上加强、制度上保证、经费上落实、工作上支持，为经审工作的开展创造良好的环境和条件。

　　一是要把经审工作作为工会重要任务来抓。各级工会领导班子特别是主要负责同志要把经审工作列入重要议事日程，支持经审组织依法履行职责，自觉接受经审组织的监督，做到思想上正确认识监督、感情上真诚欢迎监督、行动上主动接受监督。要定期听取经审工作汇报，及时研究解决经审工作中遇到的困难和问题。凡是涉及工会经费收支、资产管理及其他经济活动的重大事项，在提交领导班子集体讨论之前，要充分听取经审会的意见。要重视经审会的审计结果，认真落实整改责任，对整改不力、屡审屡犯的单位，要批评教育，维护经审监督的严肃性。要把经审会审计结果作为同级工会、上级工会评选先进和工作考核的重要依据。要抓好对经审工作的宣传，不断提高工会系统和社会有关方面对经审工作重要性的认识，为经审工作创造良好的舆论氛围。

　　二是要不断加强经审组织和干部队伍建设。从全国工会经审组织现状来看，部分地市级工会和相当一部分县级工会存在有经审组织、无办事机构和工作人员的现象。各级工会要按照《条例》的要求，进一步建立健全经审组织特别是基层工会经审组织，努力实现已建工会组织的机关和企事业工会经审组织的全覆盖。要切实加强经审会领导班子建设，把作风正派、坚持原则、年富力强的干部配备到经审组织中来。经审会主任要按同级工会副职配备，纳入同级工会领导干部序列，专职经审会主任要进入党组。要积极争取党委和政府有关部门的支持，解决市（地）、县级工会经审会办公室机构设置和人员编制问题。要重视对经审干部的培养、选拔和使用，为经审干部成长创造良好的环境。要关心经审干部的工作条件和生活待遇，支持经审干部大胆工作，维护经审干部的合法权益。各级经审干部要加强学习，向实践学、向基层学，自觉学习审计理论政策和业务知识，恪守“严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密”的职业道德和审计纪律，严格遵守工会审计工作“八不准”规定，牢固树立廉洁从审意识，不断提高做好经审工作的能力和水平。

　　三是要努力改善经审工作条件。要健全完善相关制度，明确经审会主任应参加或列席主席办公会议、常委会议和研究重大经济活动的会议，经审办主任应参加或列席涉及工会经费、资产和相关经济活动的会议，从制度和机制上确保经审会的知情权、参与权、监督权和建议权。要保障经审会依法独立履行审计监督职责，对于拒绝和阻碍审查审计监督、打击报复经审人员的，要认真调查、严肃处理。要支持经审会加强规范化建设，按规定比例安排经审专用经费，完善工作质量评价体系，实施干部业绩评价和奖惩制度，为经审会开展工作提供必要的物质保障和条件。

　　同志们，做好新形势下的工会经审工作，事关工会工作全局，责任重大、使命光荣。我们一定要锐意进取、勤勉工作，不断开创工会经审工作新局面，在工会全局工作中更好地发挥作用。