推动科学发展   促进社会和谐

团结动员全市广大职工为把南昌打造成

核心增长极而努力奋斗

――在南昌市工会第十三次代表大会上的工作报告

李  国  根

(2012年1月15日)

各位代表、同志们：

    现在，我代表南昌市总工会第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议。

    一、过去六年工作回顾

    市工会第十二次代表大会以来的六年，是我市经济社会发展取得巨大成就的六年。六年来，全市广大职工自觉肩负起历史赋予的光荣使命，始终走在改革发展前列，解放思想，锐意创新，勤奋工作，勇于奉献。无论是在推动科学发展、进位赶超、绿色崛起的伟大实践中，还是在建设“两篇文章”的主战场；无论是在抗击国际金融危机的非常时期，还是在迎战特大自然灾害的紧急关头，都充分展示了工人阶级蓬勃向上的创造力量，充分发挥了工人阶级主力军作用。在市委和上级工会的正确领导下，全市各级工会组织坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，围绕中心，服务大局，以职工为本，主动依法科学维权，积极参与国企改革，创造性地开展“建功立业大竞赛、和谐企业大创建、温暖万家大帮扶”活动，工运事业得到长足发展，工会工作取得显著成效。六年来，共有218项工作成果受到全国和省市表彰。

    （一）深入贯彻工会十五大精神，全市工会工作呈现了新局面。中国工会十五大全面贯彻党的十七大精神，提出了建设中国特色社会主义工运理论，发出了团结动员亿万职工为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的动员令。市委认真贯彻落实党中央对工会工作的一系列指示，坚持每年2次以上听取工会工作汇报。2011年4月，召开了全市工会工作会议，出台了《中共南昌市委关于进一步加强和改进新形势工会工作的意见》，全面部署了当前及今后一个时期的工会工作任务。全市各级党组织坚持把工会工作纳入重要议题，配齐配强工会领导班子，赋予工会更多资源和手段，把更多党政所需、职工所急、工会所能的事交给工会来办。市人大常委会颁布实施了《南昌市工会劳动法律监督条例》，为工会履职增添了法律保障。各级政府坚持每年召开一次与工会的联席座谈会，及时解决工会工作中的困难和问题，支持工会创造性地开展工作。各级政协和社会各界积极支持、热情参与工会重大活动。各级工会充分发挥自身优势，维护职工合法权益，组织动员广大职工积极投身到英雄城的改革开放和社会主义现代化建设事业中去。全市工会工作的社会环境进一步优化，形成了“党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、各方配合”的良好局面。

    （二）围绕全市工作大局，推动经济又好又快发展作出了新贡献。各级工会紧紧围绕建设“两篇文章”这个大局，在全市广泛开展了“建功立业大竞赛”活动。以“实现崛起新跨越、创建工人先锋号”、“同舟共济保增长、建功立业促发展”、“我为节能减排做贡献”和“安康杯”竞赛等为载体，围绕重大工程、重点项目和生产经营目标，组织广大职工开展技术革新、发明创造、合理化建议、节能降耗、安全生产等社会主义劳动竞赛和群众性经济技术创新活动。六年来，共举办各类竞赛活动1050场（次），参与职工240多万人次；采纳职工合理化建议4260条，推广新技术1780项，获国家科技进步二等奖25项；职工职业技能大赛拓展到33大行业，680个工种（岗位），每届参赛职工超过40万人。坚持在职工中进行社会主义核心价值体系教育，全面实施职工素质工程，广泛开展了“创建学习型组织、争做知识型职工”活动、“立足岗位、自学成才”读书活动、“两争四创”女职工素质登高活动，创建“职工书屋”示范点92个，培养造就了一大批知识型、技术型、创新型高素质职工。选树全国、省、市劳动模范和先进工作者432名、“五一”劳动奖章418名、“五一”劳动奖状88个和一大批“金牌职工”、“首席技师”、“首席技工”。开展“尊重劳模，关爱劳模，共建和谐”活动，举办了“袁政海班组”、劳动者创业事迹、“五一巾帼标兵”等系列报告会，编印了《劳模风采》，广泛宣传新时代优秀职工风采，唱响“劳动光荣、工人伟大”的时代主旋律。积极发挥工人文化宫、俱乐部的作用，持之以恒地开展职工艺术节、工人运动会等富有特色的职工文化体育活动，丰富了职工群众的精神文化生活。

    （三）依法履行维护职能，构建和谐劳动关系形成了新格局。各级工会牢牢把握发展和谐劳动关系这个主线，紧紧依靠党委和政府的领导支持，在企事业单位深入开展“和谐企业大创建”活动，推动形成了党政主导、部门配合、工会运作、职工参与的工会维权格局。加强与人大、政府及有关部门的沟通与协作，参与了20项涉及职工切身利益的法规政策的制定和修改。积极推动建立协调劳动关系三方会议制度，解决了一大批涉及职工利益的问题。加强职代会制度建设，深化企事业单位厂务公开民主管理工作，全市职代会和厂务公开建制率分别达到95.5%和94.5%。深入开展创建劳动关系和谐企业（工业园区）活动，建立组织机构，创新工作方法，注重活动实效，全市7186户企业、107万职工参与创建活动，共有160个企事业单位被市委、市政府授予星级劳动关系和谐企业（单位）称号。积极推行区域性、行业性集体合同和女职工专项集体合同，百人以上的企业劳动合同和集体合同的签订率分别达到92%和76%。深入推进工资集体协商工作，通过推广试点经验，已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到79%。建立了工资集体协商指导员队伍和职工法律援助、劳动争议调解、劳动法律监督等队伍，工会维权水平大幅度提高。为应对国际金融危机的冲击，联合劳动关系三方大力推进“共同约定行动”，规模以上企业签约和履约率达到96%，为落实“保增长、保稳定、保民生”目标作出了贡献。源头参与全市68家国有工业企业、非工口七个系统408家国企和农垦系统22家国企的改革工作，制定了《关于加强国企改革中工会工作的意见》、《职代会规范操作的指导意见》，指导改制企业制定改革发展方案和职工安置方案，维护了职工合法权益和社会稳定。市总被市委、市政府评为支持国有工业企业改革工作先进单位。

    （四）坚持以职工为本，帮扶困难职工取得了新成效。深入开展“温暖万家大帮扶”活动，不断扩大帮扶领域，拓展帮扶内容，完善帮扶机制，创新帮扶方式，积极协助党和政府认真解决职工群众关心的民生问题。六年来，完成了市困难职工帮扶中心规范化建设达标任务，县（区）总工会全部建立困难职工帮扶中心，部分县区建立了小三级帮扶网络。围绕促进就业这一民生之本，相继组织了“春风送岗”、“农民工就业帮扶月”、“改革企业分流职工服务周”、“高校毕业生阳光就业服务”等系列活动，共举办各类就业招聘会181场，实现成功就业再就业21315人次。认真落实市政府“111”工程培训计划，实施“技能培训促就业行动”和家政服务工程，创立下岗职工再就业基地、农民工培训基地、SIYB创业培训班，共组织培训24945人次。以“扶贫济困解难事、温暖和谐进万家”为主题，深化工会送温暖工程，共投放慰问金1.58亿元，慰问补助困难职工、劳模、农民工以及受灾职工212570人次，为29357名特困职工购买了意外保险。坚持开展“金秋助学”系列活动，共筹资1194万元，资助9438名困难职工子女入学。以“心系农民工、真情解忧难”系列活动为载体，加大了服务农民工的工作力度，在全国率先成立农民工定点医院，建立农民工法律援助服务站，协助市政府为农民工追讨欠薪896万元。全市工会帮扶工作成为我市社会保障体系的有力补充，成为党和政府关心职工特别是困难职工的重要窗口，多次受到全总表彰。

    （五）努力巩固执政基础，工会基层组织建设实现了新突破。各级工会站在巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的高度，把工会组建工作作为重中之重的任务。坚持“党建带动工建、工建服务党建”，相继实施了“工会组建年行动”、“外资企业建会攻坚月行动”、“双措并举，二次覆盖”和“广普查、深组建、全覆盖”行动，大力发展区域性、行业性工会组织。不断创新工会组建和发展会员方式，把组建工会工作延伸到农村，拓展到民营企业、外商投资企业和街道社区，最大限度地把职工、农民工组织到工会中来。以沃尔玛公司建立工会为突破，推动所有在昌跨国公司全部建立工会，受到全总奖励。截止2011年底，全市共有基层工会8626家，涵盖法人单位12879家，全市企业法人建会率90%；全市现有工会会员80.5万人，比2005年净增16.5万人，企业职工入会率92%。全市7个工业园区建立了工会组织，123个乡镇（街道、管委会）建立了工会联合会。通过落实“六个有”标准和实行工会工作“台帐”管理，坚持不懈地推进基层工会规范化建设，深化创建“职工之家”活动，为工会充分发挥党联系群众的桥梁纽带作用奠定了坚实基础。

    （六）立足本职谋发展，工会组织的整体效能得到了新增强。认真组织开展了保持共产党员先进性教育、深入开展学习实践科学发展观和党工共建创先争优活动，进一步激发了各级工会组织的争先意识和创造活力，提高了工会服务科学发展、服务职工群众的能力和水平。加强工会机关效能建设，开展了“效能年”、“服务年”、“大调研”、“民情夜访”等主题活动，健全了工会干部考核、评议、激励制度，坚持每月不少于4天下基层进企业，工作作风进一步转变，工作效率进一步提高。加强工会干部法律、工资、劳动保护等专业培训和县区、基层工会主席轮训，推进了工会干部协管制度的进一步落实，全市县区和国有企业工会主席全部按同级副职配备。工会经费实现了持续增长。工会经审工作规范化建设取得成效，审计监督力度不断加大，确保了工会经费的合理使用。工会资产监管力度进一步加大，确保了工会资产保值增值。女职工委员会作用得到充分发挥，维护女职工特殊权益取得新成效。产业工会工作不断发展，市教科文卫体工会工作走在全省前列。工会新闻宣传、信息、统计、职工互助保障、对外友好交流工作都有新的进步。市总被评为全市文明单位和社会治安综合治理、综合目标管理先进单位。

    各位代表、同志们：总结过去六年的工作，我们的深切体会是：只有始终坚持党的领导，才能牢牢把握工会工作正确的政治方向；只有始终把中国特色社会主义理论作为工会工作的行动指南，才能不断适应时代发展的新要求；只有始终把围绕中心服务大局作为工会工作的根本任务，才能找准位置，体现价值，发挥作用；只有始终把维护职工合法权益作为工会的基本职责，才能推动形成共建和谐社会、共享发展成果的良好局面；只有始终坚持以改革创新求发展，才能永葆工会工作的生机和活力。

    回顾六年来的奋斗历程，我们深深感到，这些成绩的取得，是市委和上级工会亲切关怀、正确领导的结果，是各级人大、政府、政协高度重视和社会各界大力支持的结果，是历届工会老领导老同志奠定基础的结果，是全市广大职工、工会干部和工会积极分子团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市总工会第十二届委员会，向各位代表，向关心支持工会工作的各级领导、有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向全市各条战线的广大职工、广大工会干部、工会积极分子和老工会工作者，致以崇高的敬意和亲切的问候！

    在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的差距和不足：面对经济社会发展新形势，工会的组织体制、运行机制和活动方式有待进一步创新；面对经济关系、劳动关系的日趋复杂，工会服务职工、维护职工权益的能力和水平有待进一步提高；面对工会组织迅速发展、工作任务更加繁重，工会干部联系和服务职工群众的意识有待进一步加强。我们要高度重视这些问题，在今后的工作中认真加以解决。

    二、今后五年的主要任务

    今后五年，是全面实施“十二五”规划，推动科学发展，促进社会和谐的关键时期；也是南昌工会大有可为、大有作为的重要机遇期。最近，全总作出了《关于学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路的决议》，进一步明确了中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，为当前和今后一个时期工会工作提供了行动指南；省委和市委《关于进一步加强和改进新时期工会工作的意见》，为做好新形势下工会工作提供了有力保障；中共南昌市委十届二次全会作出了打造南昌核心增长极的战略部署，为我市工会工作拓展了广阔的发展空间，提供了难得的发展机遇。同时也要看到，随着改革开放的深入、发展方式的转变和社会结构的变动，经济关系和劳动关系更加复杂多变；随着职工队伍的发展壮大，出现职工内部结构变化、思想观念活跃、就业方式多样、利益诉求增加等新情况，给工会工作带来前所未有的挑战。各级工会必须深刻认识和把握工会工作面临的新形势、新要求、新挑战，把思想和行动统一到中央、省市委和上级工会的部署要求上来，不断创新工会组织体系、运行机制、工作思路，全面开创我市工会工作新局面。

    今后五年我市工会工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神，以中国特色社会主义理论为指导，学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路，紧紧围绕市委提出的打造南昌核心增长极的目标任务，突出建功“十二五”这个主题，把握发展和谐劳动关系这个主线，抓住基层组织建设这个重点，以改革创新为动力，在推动南昌经济发展、维护职工合法权益、促进社会和谐稳定上彰显更大作为。

    （一）以建功“十二五”为主题，在加快打造南昌核心增长极中彰显作为。开展劳动竞赛和经济技术创新活动是工会围绕中心、服务大局的重要途径。要认真实施《中华全国总工会2011―2015年劳动竞赛规划》，以“当好主力军、建功‘十二五’”为主题，以创建“工人先锋号”为主要载体, 紧紧围绕“把南昌打造成为江西核心增长极”的目标要求，深入开展多种形式的创先争优建功立业活动,充分发挥劳动竞赛对经济发展的推动作用。在工业领域，主要围绕优化结构、创新技术、节能环保和提升企业核心竞争力开展竞赛，推动汽车、航空、光伏光电、生物医药等产业成为支柱产业；在社会服务领域，广泛开展以开发品种、提升质量、诚实守信、服务创新为主要内容的竞赛，促进现代服务业加快发展；在城镇建设中，开展以规划设计、工程建设、城市管理、园林绿化为重点的竞赛，促进城镇化健康发展；在重大工程建设中，开展以“五比一创”，即比工程质量、比建设工期、比技术创新、比科学管理、比文明施工、创和谐团队为主要内容的竞赛，促进重大、重点工程建设项目顺利完成。要把推动企业技术进步和创新作为劳动竞赛的重要内容，积极开展合理化建议、技术革新、发明创造等活动，培育大批的创新能手、创新示范岗和创新型班组；积极开展技术协作、技术交流和技术攻关活动，解决企业生产技术难题；继续开展“我为节能减排做贡献”活动，发动职工广泛开展小革新、小发明、小改造、小设计、小建议等“五小”活动，为节约资源、保护环境献计出力。要充分发挥劳模示范带动作用。宣传劳模事迹，弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，引导职工群众崇尚劳模、学赶先进、争创一流，进一步在全社会唱响“工人伟大、劳动光荣”的主旋律。

    （二）以发展和谐劳动关系为主线，在维护职工合法权益上彰显作为。坚持中国特色社会主义工会维权观，通过构建和谐劳动关系，切实维护职工经济权益和民主政治权利，在促进社会和谐稳定中发挥工会组织的重要作用。进一步加大源头参与力度，积极参与同职工利益相关的法律法规的制定，推动完善地方劳动法律法规体系和政策规章；健全市、县（区）两级工会与政府联席（联系）会议和劳动关系三方协商会议制度，为维护职工合法权益打造良好的制度平台。进一步落实全总深入推进工资集体协商工作三年规划，建立工资集体协商工作的监督检查制度和数据信息报送制度，强化集体协商代表和指导员队伍建设，开展工资集体协商“要约行动”，着力抓好区域性、行业性和非公有制企业工资集体协商工作，力争2013年底全市已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到90％以上。进一步开展平等协商集体合同工作，推进工资分配、劳动安全卫生、女职工特殊权益等专项集体合同的签订，在国有、集体及其控股企业全面建立集体合同制度，非公企业集体合同签订率要达到85%。进一步贯彻实施《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，指导、监督劳动关系双方订立、履行劳动合同，基本实现全市各类企业劳动合同的全覆盖；完善劳动关系矛盾预警预防、信息报送、应急处置和舆论引导等机制，维护职工队伍稳定。进一步加强厂务公开民主管理工作，积极推进以职代会为基本形式的民主管理制度体系建设，五年内全市企事业单位职代会建制率达到98%以上，全面落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权；加强厂务公开规范化建设，巩固国有、集体及其控股企业厂务公开工作，推行职工董事、职工监事制度建设，并向非公企业、事业单位拓展。

    （三）以文化建设为抓手，在提高职工队伍综合素质上彰显作为。提高职工整体素质，是实现我市经济社会可持续发展的战略要求，也是工会组织服务大局的重要任务。要认真抓好先进企业文化、职工文化建设，全面实施职工素质建设工程五年规划。大力提高职工思想道德素质，坚持用科学发展观武装职工群众，深入开展学习践行社会主义核心价值体系活动，经常组织理想信念、科学发展、劳模精神、民主法制和优良传统等主题教育，引导广大职工争做思想道德模范标兵。大力提高职工科学文化素质，在职工中广泛开展大练兵、大比武、大培训、大提升活动，激励广大职工争当技术能手和创新能手，推广“金牌职工”、“首席技师”、“首席技工”等职业技能带头人制度，促进职工整体技术水平大幅度提升和高技能人才培养目标的实现。大力推动职工文化、企业文化建设，广泛开展以提炼一种企业精神、创作一首企业之歌、培养一支职工文艺队伍、创办一份企业报刊为主要内容的“四个一”活动和寓教于乐的职工文体活动，继续推进文化宫、俱乐部、“职工书屋”、农民工夜校等工会文化阵地建设，努力丰富职工文化生活，培育以人为本、共建共享的和谐企业文化理念，不断增强企业凝聚力和竞争力。市总适时组织全市职工艺术节和工人运动会。大力加强工会宣教工作，注重培育、选树、宣传工人阶级和工会工作的先进典型，发挥工会报刊、网络的宣传阵地作用，不断扩大工人阶级和工会组织的影响力、号召力。

    （四）以职工服务中心为载体，在密切党与职工群众的血肉联系上彰显作为。积极推动党和政府关于改善民生政策的落实，着力解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题。充分发挥职工服务中心的作用，逐步实现由帮扶困难职工到全面服务职工的转变。一是要加强职工服务机构网络建设。继续巩固职工服务中心规范化、标准化、制度化建设成果，着力推动行政村（社区）、国有企业和规模以上非公企业建立帮扶站点，不断提高服务职工的覆盖面。二是要不断创新帮扶内容和方式。充分利用各种政策和社会资源，逐步加大帮扶资金投入，努力实现从困难帮扶向法律援助、就业、助学、医疗等全方位服务。三是要扎实推进就业和再就业工作。积极拓展就业渠道，开发就业岗位，提供就业机会，做好下岗职工、高校毕业生和返乡农民工的就业工作，同时鼓励和帮助职工自主创业。四是要加大职工技能培训力度。以职工科技大学和职工技能培训基地为依托，整合社会培训资源，加强对农民工和下岗失业人员的岗位技能培训，切实提高其就业能力和水平。五是要切实做好法律援助工作。积极协助政府推进《社会保险法》的贯彻落实，完善基本养老、基本医疗、最低生活保障等社会保障制度，推动全体职工纳入社会保障范围；监督用人单位为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，推动改制和破产企业职工社会保险的接续工作；完善工会劳动保护工作机制，推进企业安全生产和职业病防治工作。六是要进一步做大工会帮扶工作品牌。继续广泛开展“送温暖”、“金秋助学”、“农民工援助行动”等活动，关注困难劳模生活，切实解决劳模的实际问题。

    （五）以基层组织建设为重点，在增强工会组织生机与活力上彰显作为。全面实施全总推动企业普遍建立工会组织工作三年规划，坚持不懈地抓好组建工会工作，坚持抓组建与抓规范相结合、发展会员与发挥作用相结合，充分激发基层工会的生机与活力。一是要突出组建工作重点。以全总网络数据库为依据，以非公有制企业集中的开发区、工业园区等为重点，摸清底数，攻坚克难，提高建会工作实效；扎实推进“双措并举、二次覆盖”，突出抓好区域性、行业性基层工会联合会建设，不断健全“小三级”工会网络。二是要改进组建工作方式。积极开展党工共建创先争优活动，完善各级党工组织联建制度，共同推进基层单位同步建立党工组织；主动跟进各类新经济组织、新社会组织快速发展进程，广泛吸纳包括白领阶层、劳务派遣工、农民工以及个体工商户在内的各类就业人员加入工会；积极参与企业重组改制工作，抓好工会续建和重建工作，保持工会组织完整性和工作连续性。三是要完善组建工作责任制。建立组建工作长效机制和定期通报制度，层层分解建会任务、落实建会责任，每半年通报一次建会和发展会员工作情况，并报送各县区党委有关负责同志；完善跟踪督查、考核评比制度，实行领导带队，深入基层，加强督导。确保2013年全市企业法人建会率达到90％以上，其中10人以上外商、港澳台商投资企业、私营企业建会率达到95％以上。四要加强规范化建设。以深入开展建设“职工之家”活动为载体，充分调动工会干部的工作积极性，切实增强基层工会全面履职能力。逐步完善规范乡镇（街道）工会的组织形式、运行机制；进一步推进社会化工会工作者（工会协理员）聘用工作，所需经费纳入各级工会年度预算；积极探索建立基层工会干部权益保障机制，鼓励和支持他们坚定地站在维权维稳工作的最前列。

    （六）以改革创新为动力，在全面加强自身建设上彰显作为。各级工会组织要适应新形势下工作对象、领域、内容、方式和环境的新变化，参与加强和创新社会管理，努力建设学习型、服务型、创新型的工会组织。要深入学习中国特色社会主义理论，深刻领会党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，认真学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路，以党工共建创先争优活动为动力，全面促进工会组织和工会干部的思想建设、作风建设和能力建设。一是在密切联系职工群众上下功夫。建立完善工会领导机关与基层工会联系制度、基层工会与会员群众联系制度和基层工会对上级工会、会员群众对基层工会的评价监督制度，促进工会干部增强服务意识，主动深入基层、深入职工，了解职工所思所盼所忧，面对面、心连心、实打实地做好职工群众工作。二是在提高工会干部的能力上下功夫。加强工会干部队伍的规范化管理和业务培训，加快推进工会干部知识化、专业化进程，以适应新形势对工会干部的新要求。三是在转变工作作风上下功夫。强化调查研究，创新思维方式，加强对新情况、新问题的分析思考，科学制定改革创新、攻坚克难的工作举措，推动工会领导机关工作重心下移，着力帮助基层解决突出困难和问题。四是在工会干部协管工作上下功夫。协助党委配好配强各级工会领导班子，努力打造能力过硬、素质优良的干部队伍，塑造党政满意、职工信赖、社会认可的良好形象。

    坚持统筹兼顾，推动工会各项工作协调发展。加强和改进产业工会和工会联合会工作，充分发挥其在促进产业发展、维护职工合法权益等方面的独特作用。加强工会经费收缴和财务管理，重视审计监督、资产监管等工作，确保工会资产产权清晰、保值增值，促进工会事业健康发展。加强工会女职工工作，维护好女职工特殊权益。加强工会办公自动化、信息化建设，提高工作效率。加强对外交流与合作，学习借鉴先进经验和做法，提高南昌工会工作的整体水平。

　　各位代表、同志们，新的起点赋予南昌工运事业新的希望，新的使命召唤着全市工人阶级谱写新的辉煌。让我们在市委和上级工会的正确领导下，解放思想，锐意创新，凝心聚力，务实奋进，团结带领全市广大职工为把南昌打造成核心增长极，全面开创南昌科学发展、进位赶超、绿色崛起的宏伟事业而努力奋斗！